Государство

Такой путь не вполне пригоден в случае неопределенности будущих последствий действий, предпринятых управляющим в настоящем, поэтому всегда можно предположить, что он стремился к результату А (наилучшему для его нанимателя), а не В (наилучшему для него самого и менее благоприятному для нанимателя), независимо от того, был ли получен на самом деле результат А или результат В. Например, можно считать, что полководческая деятельность Монтгомери в Северной Африке служила его собственным интересам, так как он ввязался в боевые действия против Роммеля только тогда, когда благодаря его настойчивым «бюрократическим» требованиям он получил достаточно ресурсов, чтобы иметь благоприятные шансы на то, чтобы одерживать впечатляющие победы. В то же время всегда можно заявить (и это трудно «объективно» опровергнуть), что, хотя он заработал славу без риска, нахально «заграбастав» ресурсы для Восьмой армии, на самом деле он наилучшим образом служил долгосрочным интересам Великобритании (например, потому что «заграбастанные» им ресурсы не могли быть более эффективно использованы ни на каком другом театре военных действий). Точно так же менеджер корпорации, который, стремясь к собственному возвышению, увеличивает долю на рынке за счет текущей прибыли, всегда может сделать вид, что он обеспечивает в будущем большую прибыль, чем она была бы в противном случае, — это та самая болтовня, которой занимаются бизнес-школы и компании по управленческому консалтингу и которую можно просто проигнорировать, но нельзя научно опровергнуть.

Тем не менее по крайней мере можно утверждать на основе дедукции, что только гарантия сохранения должности является достаточным условием для того, чтобы государственный бюрократ, менеджер корпорации или другой нанятый представитель властной элиты осуществлял дискреционную власть регулярно, при этом вступая в серьезный конфликт с интересами владельца. Следствием этой гарантии сохранения должности является то, что при делегировании контроля собственник некоторым образом отдал его навсегда и потерял возможность отзыва, т. е. лишился контроля. Стандартным аргументом в этом смысле является то, что когда собственность становится раздробленной и многочисленные владельцы делегируют управленческие полномочия одному держателю (бюрократии, менеджменту), у каждого из собственников остается лишь бесконечно малое влияние на сохранение полномочий этого держателя и мотивация каждого из них недостаточна для того, чтобы взять на себя издержки мобилизации других владельцев на совместные действия. Говоря техническим языком, нанятый бюрократ защищен «экстерналией».

В точности такая экстерналия может защитить государство от его неорганизованных подданных. Чисто денежная ценность свободы для подданных деспотического государства может быть намного больше, чем денежные издержки подкупа преторианской гвардии, покупки оружия, приобретения копировального оборудования и прочего, что может потребоваться для того, чтобы свергнуть такой режим. Однако ни один политический предприниматель не придет и не возьмет на себя издержки, если сочтет нереальным покрыть их за счет освобожденных подданных. Он потеряет свои средства, если их свобода является экстерналией и их нельзя будет заставить заплатить за нее (кроме как поработив их снова).

Однако даже нерегулярный читатель финансовых полос в газетах знает, что для организации восстания против пекущихся только о своих интересах или просто неуспешных менеджеров корпорации такого препятствия нет. У компании, осуществляющей поглощение, слияние, покупку с целью продажи активов или получения контрольного пакета, а также у представителя акционеров, голосующего по доверенности (несмотря на преграды, которые власти из лучших побуждений создают для них посредством регулирования), есть несколько способов «интернализации» части потенциальных выгод, причитающихся владельцам в результате увольнения действующего менеджмента. Эти способы могут быть окольными и недобросовестными, не уступая в недобросовестности оборонительным методам (таким как тактика «выжженной земли»[294], самооговор на основании антимонопольного законодательства и «ковровая бомбардировка» необоснованными судебными исками), применяемым действующим менеджментом для «защиты корпоративной собственности» от акционеров за счет последних. В итоге «недружественные» поглощения даже при отчаянной обороне часто оказываются достаточно успешными, чтобы пошатнуть уверенность среднего наемного управляющего в надежности его положения[295].