Дло въ томъ, что правительство само по себ является прекраснымъ орудіемъ для причиненія зла, является прекрасно организованной разбойничьей шайкой, а люди боятся особо-грубаго насилія правителей и терпятъ иго правительствъ.
Правительство, нужное какимъ либо сильнымъ группамъ населенія, поддерживается послдними. Затмъ, оно можетъ почувствовать себя настолько сильнымъ, что перестанетъ считаться и съ этими общественными группами.
Въ Россіи, напримръ, царское правительство было учрежденіемъ вреднымъ для всхъ, но, тмъ не мене, оно существовало долгое время, такъ какъ являлось самодовлющей силой.
Конечно, такое правительство могло быть свергнуто скоре всякаго другого, (служащаго, напримръ, интересамъ сильной группы населенія).
Государственная власть не можетъ считаться проявленіемъ воли цлаго общества надъ отдльными членами послдняго. Другими словами, власть не можетъ принадлежать обществу, какъ цлому.
Если бы даже общество проявило власть надъ однимъ изъ его членовъ, то даже въ этомъ случа мы имемъ дло не съ обществомъ, какъ съ цлымъ, а съ обществомъ минусъ одинъ его членъ и минусъ вс недеспособные члены общества.
Всякое правительство — все равно выборное или нтъ — обладаетъ принудительной властью. Выбирая кого либо въ депутаты, избиратели даютъ ему власть надъ собой. Въ любой республик депутатъ получаетъ право подчинять законамъ, издаваемымъ депутатами, "вс проявленія нашей жизни, распоряжаться всмъ, что у насъ есть самаго дорогого — нашими дтьми, трудомъ и правами.
Избиратель вручаетъ власть не только надъ собою, но и надъ тми, кто не хотлъ избрать выбраннаго имъ человка въ правители, кто, быть можетъ, искренне презиралъ такого депутата.
Депутатъ проявляетъ въ парламент свою волю и, конечно, воля Чернова, Геда или Зедекюма не совпадаетъ съ волей жителей Россіи, Франціи и Германіи. Для того, чтобы эти лица считались выразителями воли русскихъ, французовъ и нмцевъ, надо во первыхъ, чтобы такая общая воля дйствительно существовала, а во вторыхъ, надо, чтобы за перваго депутата подали голоса вс, по крайней мр, деспособные жители Россіи, за второго вс деспособные жители Франціи, а за третьяго вс деспособные жители Германіи.
Въ дйствительности же, депутатъ избирается небольшой частью населенія страны.
Такимъ образомъ, если даже допустить, что депутатъ можетъ выражать волю своихъ избирателей, то депутаты законодательнаго собранія представляютъ изъ себя не представителей воли народа, а конгломератъ воль жителей разныхъ мстностей. Но и при этомъ допущеніи надо помнить, что въ каждой мстности только большинство избирателей высказывается за каждаго изъ посланныхъ въ законодательное собраніе депутатовъ.
Институтъ выборовъ (со всми его поправками, врод пропорціональнаго представительства и пр.) не обладаетъ магической способностью переливать въ выборныхъ волю общества и, даровавъ выборнымъ власть надъ избирателями, не можетъ отождествить ее съ властью послднихъ. Избиратели, какъ таковые, не имютъ власти.
Нельзя поэтому говорить, что весь народъ участвуетъ въ парламентскихъ республикахъ во властной законодательной дятельности при посредств своихъ представителей. Выбрать доктора для леченія не значитъ еще участвовать въ леченіи при посредств этого доктора.
Все сказанное относится и къ такой республик, какъ республика совтовъ крестьянъ, рабочихъ и солдатъ.
Говоря о различіяхъ, которыя по существу, а не по форм, хотятъ установить между демократическими и недемократическими государствами, надо остановиться на слдующемъ. Неврно утвержденіе, что законъ господствуетъ въ демократическихъ, а произволъ въ недемократическихъ государствахъ. Закономъ управляются и недемократическія государства, а въ тхъ случаяхъ, когда законъ не выгоденъ почему либо сильнымъ общественнымъ группамъ, смло попираеть его и демократическое государство. Произволъ власти, не считающейся съ закономъ, можетъ господствовать и въ "совтской" республик.
Неврно и то, что въ недемократическихъ государствахъ власть распространяется на кого угодно, а въ демократическихъ только на нарушившихъ законъ.
Какой либо гражданинъ демократическаго государства не нарушаетъ закона, но и съ него власть беретъ подати, и ему предписываетъ форму брака, тащитъ его въ казарму или гонитъ на войну и, если правителямъ не нравятся его политическія убжденія, бросаетъ его въ тюрьму, вводя или даже не вводя для этого то, что называется военнымъ положеніемъ.
Вс государства ссылаются на законъ и вс нарушаютъ его каждый разъ, когда правители считаютъ такое нарушеніе для себя выгоднымъ.
Неврно и то заявленіе, что въ демократическихъ государствахъ законъ является выраженіемъ воли всего общества-государства, а въ деспотическомъ государств выраженіемъ воли только части такого общества.