Государство и страхование. Проблемы государственно-правового регулирования страхования в Российской Федерации

С развитием общества связующие его интересы становятся все более сложными, но одновременно в нем появляются интересы, его разъединяющие. Эта противоречивая тенденция развития общества поддерживает его единство, с одной стороны, и разделяет общество на множество социальных общностей, с другой стороны.

В целях упорядочения отношений в обществе, управления общественными делами, процессами разрешения различного рода конфликтов, поддержания порядка, достижения определенных целей общества или отдельных социальных групп в обществе, считает доктор юридических наук, профессор А.Ф. Черданцев, стихийно складываются или сознательно создаются различного рода социальные институты.

Институт – это некое образование (учреждение, организация и т. п.), созданное для осуществления определенных задач. Это весьма широкое понятие. К социальным институтам общества (элементам) можно отнести семью, коллектив, партии, общественные организации и, конечно, государство. При этом важно заметить, что каждый из них обеспечивает свои определенные потребности и интересы, вырабатывает свои формы общения и поведения в зависимости от целей, которые им предстоит решать.

Наиболее важным элементом (социальным институтом) общества является государство. Именно оно выполняет основной объем политических функций любого общества. В наиболее полном виде исторический анализ такого социального института, как государство, сделан Ф. Энгельсом[58].

Выяснением сущности, содержания, формы и назначения государства в жизни общества занимались многие отечественные и зарубежные мыслители – философы, социологи, политологи и юристы с древнейших времен по настоящее время, с момента его возникновения до наших дней. И этот интерес не случаен, ибо без глубокого теоретического осмысления природы государства практически невозможно квалифицированно, рационально, оптимально реализовать государственные интересы, использовать их на благо всего общества.

Государство, равно как и право, – сложное, многогранное, противоречивое социальное образование, и поэтому полно, всесторонне понять его суть и ту роль, которую оно играет в жизни общества, чрезвычайно трудно. Как справедливо отмечал австрийский правовед Г. Келзен, трудности в определении понятия "государства" усугубляются еще и тем, что данным термином обозначаются самые разнообразные предметы и явления.

На самом деле, в зависимости от субъективных представлений, интересов и целей одни зарубежные авторы отождествляют государство с обществом, другие – с той или иной нацией, третьи – с территорией страны. При этом государство рассматривается либо в политическом, социологическом или юридическом аспекте, либо с точки зрения "естественного организма", "интегративного начала" или "системы правовых норм", либо как "сущее" или "должное" и т. д.

Аналогичное многообразие в трактовке государства имеет место и в отечественной литературе.

Вопрос о сущности и определении государства интерпретируется различными авторами настолько разноречиво, зачастую противоречиво, что до сих пор остается дискуссионным, исключающим единое его понимание, даже в юридической литературе.

Общеизвестно, что государство существовало у народов не всегда, его образованию предшествовал первобытнообщинный строй – древний тип коллективного или кооперативного производства. Первобытнообщинный строй последовательно проходит несколько этапов в своем развитии, причем только на определенном этапе он стал перерастать в государственно организованное общество.

Государство предстает перед каждым человеком в качестве формы общества. Оно связано системой общественных отношений людей, соучаствует в их сознании, поведении и деятельности, способствует организации жизни, в том числе экономической, на определенной территории.

Государство – продукт истории, выстраданной человечеством, ее опыта, проб и ошибок. Государство в истории политической мысли понималось и определялось различным образом. Государство объективно выражает общие для всех интегрированные потребности, интересы и цели жизнедеятельности всего сообщества людей.

Государство олицетворяет собой сложное образование, воспроизводящее и содержащее в себе много общественного и одновременно влияющее на состояние и развитие общества. Между государством и обществом существуют прямые и обратные связи, идет взаимообмен информацией и деятельностью. Государство – это единственно возможная, всеобщая, универсальная политическая форма организации общества, обеспечивающая решение как сугубо специальных задач, так и выполнение общих дел, вытекающих из природы общества.

Следовательно, государство осуществляет управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры, подавление социальных противников. При этом государство обладает монополией на принуждение в рамках определенной территории, правом на осуществление от имени всего общества внутренней и внешней политики, исключительным правом издания законов и правил, обязательных для всего населения, правом взимания налогов и сборов.