Государство против революции

Большое значение в тексте придавалось социально-экономическим и социально-культурным правам личности (именно личности, а не гражданина). Эти права были реальными, они развивались в союзных и республиканских законодательных актах, и их реализация обеспечивалась государством по мере возможностей (право на труд, на отдых, на получение образования, на социальное обеспечение в старости и т. д.). В частности, право на труд означало искоренение безработицы, а социальное обеспечение в старости – создание пенсионной системы по принципу солидарности поколений. Многие права личности, зафиксированные в Конституции СССР 1936 года, позже вошли во Всеобщую декларацию прав человека, принятую Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году.

В отличие от Конституции СССР 1924 года, в новом Основном законе более подробно были урегулированы вопросы судоустройства – в частности, были определены: судебная система – от народных судов до Верховного Суда СССР, участие народных заседателей во всех судах, порядок избрания народных судей и народных заседателей, некоторые принципы судоустройства и судопроизводства.

В главе IX «Суд и прокуратура» было определено, что правосудие в СССР осуществляется Верховным Судом СССР, Верховными Судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами. Народные суды избирались гражданами района сроком на три года. Все остальные звенья судебной системы избирались соответствующими Советами сроком на пять лет.

Статья 112 закрепила важные принципы: независимость судей и подчинение их только закону. Рассмотрение дел во всех судах должно было проходить с участием народных заседателей (кроме случаев, специально предусмотренных законом). Разбирательство дел во всех судах – открытое, поскольку законом не предусмотрены исключения, с обеспечением обвиняемому права на защиту. Судопроизводство должно вестись на языке союзной или автономной республики либо автономной области с обеспечением для лиц, не владевших этим языком, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать в суде на родном языке. Включение этих положений в текст Конституции ознаменовало полную победу сторонников «законности» над адептами «упрощенного права».

Что касается независимости суда в представлении идеологов «законности», то на этот счет в свое время однозначно высказался А. Я. Вышинский. Суть его замысловатой фразы сводилась к тому, что суд от государства не зависеть не может, но «это отнюдь не должно означать подчинения суда отдельным влияниям разных ведомств, учреждений или даже отдельных лиц. В этом смысле суд должен быть в высшей степени независимым и самостоятельным органом»[377].

Упоминания в тексте Основного закона суда и прокуратуры придавало этим институтам конституционный характер, однако на практике их роль была невелика – в тот период из-под контроля органов прокуратуры были фактически выведены органы НКВД. Скорее, наоборот, суд и прокуратура находились под контролем НКВД.

В главе II «Государственное устройство» закреплялись принципы федерализма, добровольность объединения равноправных союзных республик, разграничивалась компетенция Союза и союзных республик. Каждая союзная республика имела свою Конституцию, находившуюся в соответствии с Конституцией СССР. За каждой республикой сохранялось право свободного выхода из СССР, территория союзных республик не могла быть изменена без их согласия. Конституция закрепила приоритет союзных законов над законами союзных республик. Так же как и в предыдущей Конституции 1924 года, устанавливалось единое союзное гражданство, каждый гражданин союзной республики являлся гражданином Советского Союза.

В главах с III по VIII рассматривались организация, система и порядок деятельности высших органов власти автономных республик, местных органов власти.

Совнарком объединял и направлял работу общесоюзных и республиканских народных комиссариатов и других подведомственных ему хозяйственных и культурных учреждений. Первоначально по Основному закону было восемь общесоюзных наркоматов. Отраслями государственного управления, входящими в компетенцию СССР, руководили народные комиссары. Они в области своей компетенции имели право издавать приказы и инструкции, а также проверяли исполнение постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров Союза ССР.

Конституция РСФСР 1937 г.

После принятия сталинской Конституции 1936 года в ее исполнение были разработаны и приняты конституции союзных республик.