В первую из них вошли страны, которые хотели получить доступ к технологиям и инфраструктуре Китая, – авторитарные государства, такие как Россия и Венесуэла, а также более бедные страны, такие как Эфиопия, заинтересованные в привилегированном доступе к проектам «Безопасного города» и «Одного пояса и одного пути», а также низких ценах, которые предлагал Китай.
Другую сферу составили более богатые страны Запада – «Пять глаз» (Австралия, Новая Зеландия, Канада, Великобритания, США), Европейский союз и Япония. В этих странах располагались штаб-квартиры Nokia, Ericsson, Amazon и Google.
С течением времени десятки стран оказались в затруднительном положении: им пришлось выбрать ту или другую сторону. Многие предпочли Китай. Для большинства стран главной мотивацией было строительство сети данных следующего поколения. Власти могли нанять Huawei для прокладывания сети 5G или же обратиться к западной компании, например финской Nokia или шведскому технологическому гиганту Ericsson. Высокоскоростная сеть 5G гарантировала молниеносную передачу данных и была способна поддерживать искусственный интеллект, «умное» производство, «умные» города и другие развивающиеся технологии. Для XXI века это был эквивалент железных дорог и авиалиний – толчок к развитию экономики, двигатель и символ национального экономического прогресса.
«Широкое распространение связи 5G решит проблему информационных островов, простимулирует цифровизированную экономику совместного потребления, внесет изменения в существующие методы производства и образ жизни и, наконец, повысит качество жизни», – написала компания Huawei в своем справочном буклете[24]
.В середине 2018 года Соединенные Штаты и их союзники высказали опасения по поводу заключения контрактов на прокладывание сети 5G с Huawei. США принудили своих союзников по Европейскому союзу и Австралию отказаться от сотрудничества с китайской компанией и выяснить, могут ли Ericsson и Nokia предоставить более безопасную и надежную альтернативу.
«Разработка собственных безопасных сетей 5G перевесит любые предполагаемые выгоды от партнерства с китайскими провайдерами, которые субсидируются из госбюджета и подчиняются партийному руководству», – заявил министр обороны США Марк Эспер.
Австралия ввела запрет в августе 2018 года, разрушив бизнес Huawei в стране. В 2019 году австралийское подразделение компании сообщило о снижении прибыли на 78%, до 4,2 млн долларов, и прямо обвинило в этом австралийское правительство. Запрет возмутил власти Китая – китайский посол в Австралии называл его «больной темой или щекотливым вопросом».
Китай начал оказывать политическое давление на Великобританию, пытаясь избежать запрета на продукцию Huawei в этой стране. «Это будет очень плохим сигналом не только для Huawei, но и для всего китайского бизнеса», – заявил Би-би-си посол Китая в Великобритании Лю Сяомин. Такое решение может привести к «неприятным последствиям не только в сфере торговли, но и в сфере инвестиций».
Великобритания попыталась пойти обходным путем, не допустив Huawei к работе над критически важными элементами сети 5G, тем самым снизив риски безопасности. Однако это решение разозлило Соединенные Штаты, крупнейшего союзника Великобритании. Правительство США запустило проверку, оценивая влияние сетей Huawei на безопасность американских военных баз и оборудования в Великобритании, а также начало рассматривать возможность вывода из страны самолетов-разведчиков и отказа от размещения там некоторых самолетов-«невидимок».
Более бедные страны увидели выгоду в прямом сотрудничестве с Китаем и отвергли помощь со стороны американцев.
В конце концов, 5G, «Безопасный город» и искусственный интеллект можно использовать для борьбы с преступностью и улучшения качества жизни, а не только для репрессий, слежки за людьми и создания антиутопии наподобие синьцзянской. Власти этих стран пришли к выводу, что потенциал «умных» систем регулирования дорожного движения, правоохранительной деятельности и государственного образования перевешивает возможные проблемы с безопасностью.
Центр стратегических и международных исследований, крупный аналитический институт в Вашингтоне, в своем отчете пришел к заключению, что страны, внедрившие систему «Безопасного города» от Huawei, имеют три общие характеристики: они только условно демократические или вовсе недемократические; чаще расположены в Азии и Африке; характеризуются «средним уровнем дохода» – то есть не богатые, но и не бедные. «Безопасный город» прижился в Пакистане, Бангладеш, Кении и Малайзии. Эксперт по Китаю Шина Честнат Гритенс, старший научный сотрудник Брукингского института в Вашингтоне, собрала данные о китайских средствах наблюдения и обеспечения общественной безопасности, применяемых во всем мире. Она делает вывод, что «страны, стратегически важные для КНР, с большей вероятностью внедрят их, равно как и страны с высоким уровнем преступности».