Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт

1. на способе выполнения работ (например, заменить ручной труд на машинный);

2. на строительном материале (например, потратить вместо 100 литров краски 90);

3. на силах и средствах (например, использовать вместо трех специалистов двух).

Согласно пункту 1 статьи 710 ГК РФ подрядчик, при выполнении работ вправе экономить на своих расходах при этом сохраняя предусмотренное условиями контракта право на оплату работ по цене, согласованной в контракте, но с учетом двух оговорок.

Во-первых, экономия подрядчика не должна влиять на качество работы. Если заказчик докажет, что экономия подрядчика повлияла на качество работ, то согласно статьи 723 ГК РФ подрядчик будет привлечен к ответственности за ненадлежащее качество выполненных работ и как следствие их переделывание за свой счет. Кроме того, принимая во внимание, что обычно заказчик оплачивает работу после окончательной сдачи результата а также при условии надлежащего выполнения работы (п. 1 ст. 711 ГК РФ), подрядчик может и вовсе не получить от заказчика оплату.

Во-вторых, во всяком случае, и вне зависимости от вопроса о качестве выполненной работы, экономия подрядчика не должна нарушать субъективно существенные условия государственного (муниципального) контракта. Так, при существенности ручного труда подрядчик не вправе использовать машинный, иначе будет нарушен способ исполнения контракта. При существенности материалов определенного производителя или сил российских специалистов подрядчик не вправе использовать материалы другого производителя или труд так называемых «гастарбайтеров».

Приемка выполненной по контракту работы

При подготовке государственного или муниципального контракта на выполнение ремонтно-строительных работ следует обязательно включать условие о порядке приемки выполненных подрядчиком работ, а также отдельных этапов выполнения работ, включая проведение в соответствии с Законом № 44-ФЗ экспертизы результатов выполненной работы, а также отдельных этапов исполнения контракта[42]. Требования Гражданского кодекса Российской Федерации позволяют сторонам контракта самим разрешать вопросы сдачи и приемки выполненных работ, распределив между собой соответствующие права и обязанности, однако существует и ряд установленных статьей 753 ГК РФ правил:

1) Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда (контракту) работ либо, если это предусмотрено контрактом, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

2) Заказчик, предварительно принявший результат отдельного этапа работ, несет риск последствий гибели или повреждения результата работ, которые произошли не по вине подрядчика.

3) В случаях, когда приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний.

Три, указанных выше правила невозможно изменить условиями контракта. Следует также обратить внимание, что в соответствии с пунктом 2 статьи 753 ГК РФ, если иное не предусмотрено условием контракта, приемка результата работ производится заказчиком за свой счет.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами[43].

Требования пункта 4 статьи 753 ГК РФ допускают составление актов приемки выполненных работ в одностороннем порядке при отказе одной из сторон о подписании акта. При этом в случае отказа одной из сторон от подписания акта необходимо иметь ввиду, что заказчик вправе отказаться от приемки результата работы только в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в контракте цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком. В противном случае односторонний акт может быть признан судами недействительным.

В том случае, когда акт приема-передачи подписан обеими сторонами это не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ, а также не лишает заказчика права представить суду свои возражения по качеству работ, принятых им по двустороннему акту[44].

Соответствие результата работ, заявленного на торгах, тому результату, которого реально достиг подрядчик, должно устанавливаться непосредственно заказчиком при приемке результата работ. Все спорные ситуации, которые могут возникнуть в процессе приемки работ, составляют предмет гражданско-правового регулирования (ст. 721-724 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 4 статьи 720 ГК РФ обязанность заказчика по приемке включает в себя:

– осмотр и принятие выполненной работы (ее результата) с участием подрядчика;

– извещение подрядчика о выявленных недостатках и несоответствиях работы (ее результата) условиям контракта.