Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт

Конкретные сроки и порядок осуществления приемки (в том числе отдельных действий в рамках ее проведения) законом не установлены и должны быть предусмотрены условиями контракт во избежание споров и разногласий по этому поводу.

Стороны вправе разработать собственные правила приемки выполненных работ. В этих правилах они могут установить дополнительные права и обязанности сторон, связанные с приемкой, а также изменить положения о приемке, предусмотренные диспозитивными нормами закона, например, согласовать условие о принятии работы без проверки (п. 3 ст. 720 ГК РФ).

Если законом и иными правовыми актами установлены обязательные требования и правила в отношении приемки работы (ее результата), условия о приемке, предусмотренные в контракте, должны им соответствовать (ст. 422 ГК РФ). Сторонам рекомендуется сделать в контракте ссылку на эти требования, чтобы соблюдать их при приемке.

Обязательными также могут являться правила приемки, которые содержатся в различных стандартах (ГОСТ, ОСТ[45]) и других нормативных документах федеральных органов исполнительной власти, направленные: на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охрану окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечение энергетической эффективности и ресурсосбережения (п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ).

Следует также отметить, что согласно положениям части 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

При этом Законом № 44-ФЗ определены случаи, когда экспертиза может быть проведена собственными силами заказчика, а когда для этого необходимо привлекать специалистов на основании контрактов, которые заключаются в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ. Обстоятельства, при которых возникает обязанность привлекать сторонние организации, приведены в части 4 статьи 94 Закона № 44-ФЗ:

1) При осуществлении закупок у единственного контрагента, кроме случаев, перечисленных пунктами 1,4,5,6,8,15,17,18,22,23,26 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

2) В других ситуациях, которые определяются постановлением Правительства Российской Федерации. На данный момент перечень подобных случаев не утвержден.

При всех прочих обстоятельствах, включая случаи закупки товаров по итогам электронного аукциона, экспертное исследование результатов исполнения контракта может быть проведено штатными сотрудниками заказчика.

Таким образом, в рассматриваемом случае заказчик обязан организовать экспертизу поставленных товаров. Сделать это можно собственными силами, без обращения к услугам сторонних фирм.

Конкретных требований для проведения этой процедуры Законом № 44-ФЗ не предусмотрено. Если исходить из смысла пункта 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, такое исследование, по сути, равнозначно обычной проверке товаров или результатов работ, которое выполняется в ходе их приемки. Данная процедура существовала до вступления в силу Закона № 44-ФЗ и предусмотрена статьями 474, 513, 720 ГК РФ и по желанию заказчика может быть выполнена специально организованной комиссией.

Стороны вправе закрепить в контракте обязанность подрядчика известить заказчика о готовности выполненных работ (результата) к сдаче и необходимости явки заказчика для осмотра и принятия. В этом случае в контракте также следует указать:

– срок направления извещения (например, до окончания срока выполнения работ);

– содержание извещения (сообщение о готовности выполненных работ (результата) к сдаче заказчику, место и время приемки);

– порядок и форму направления извещения (по телефону, факсу, электронной почте, почтовым отправлением, с курьером).

Для защиты интересов подрядчика следует выбрать письменную форму извещения и способ отправки, который позволит ему доказать, что сообщение заказчиком получено (например, заказное письмо с уведомлением о вручении либо письмо с объявленной ценностью с уведомлением о его вручении и описью вложения), а также определить в контракте адрес заказчика для направления корреспонденции.

Следует обратить особое внимание на то, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 65 постановления от 23 июня 2015 г. № 25 (далее – Постановление от 23.06.2015 г. № 25) разъяснил, что юридически значимое сообщение может быть направлено в любой форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, если иное не установлено законом, контрактом, не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон. При выборе формы необходимо учитывать наличие возможности достоверно установить впоследствии от кого исходило сообщение, и кому было адресовано.