Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт

В силу части 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Поскольку начальная (максимальная) цена контракта была определена на основании локального сметного расчета, являющегося неотъемлемой частью документации об электронном аукционе, заказчик должен рассчитать коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной победителем электронного аукциона, внести итоговую цену в проект контракта, а также указать итоговую цену на последнем листе локального сметного расчета и направить указанные документы победителю электронного аукциона в порядке, предусмотренном статьей 70 Закона № 44-ФЗ.

Стоит отметить, что на настоящий момент официальные разъяснения по данному вопросу отсутствуют, однако разъяснения о порядке определения цены контракта по результатам торгов было даны в письме Минэкономразвития России от 19 августа 2009 г. № 13613-АП/Д05, письме ФАС России от 18 августа 2009 г. № ИА/27690 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. Ν 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В нем указано буквально следующее: «После определения победителя торгов на выполнение работ заказчик рассчитывает коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной победителем в ходе проведения торгов. Итоговая цена контракта пересчитывается с учетом указанного коэффициента. В случае если контрактом предусмотрено несколько этапов его исполнения, то итоговая стоимость каждого из этапов должна быть пересчитана с применением указанного коэффициента, то есть итоговая стоимость каждого из этапов выполнения работ рассчитывается пропорционально коэффициенту снижения начальной (максимальной) цены контракта, полученного в ходе проведения торгов. Полученная итоговая стоимость этапов выполнения контракта и общая итоговая цена контракта вносятся в проект государственного (муниципального) контракта, направляемого победителю торгов. При этом общая итоговая цена контракта должна соответствовать предложению о цене контракта победителя торгов».

Таким образом, в данной ситуации заказчику необходимо рассчитать понижающий коэффициент, и уже с его учетом подготовить смету.

На практике довольно часто встречаются случаи, когда заказчик, в силу различных причин, не предоставляет подрядчику скорректированный вариант сметной документации.

В таком случае у подрядчика не остается другого выхода как использовать «понижающие» коэффициенты при заполнении КС-2 и КС-3, для того чтобы не затрагивая механизмов ценообразования в смете «подогнать» стоимость работ под ту, которая указана в государственном контракте. Однако абзацем 2 подпункта 2.2 МДС 81-35.2004 установлено, что сметные нормативы в сторону их уменьшения не корректируются. Сразу акцентирую внимание, что такой метод является ошибочным и неправомерным[55].

Проблема правильного составления форм КС-2 и КС-3 касается абсолютно любого подрядчика, принимающего участие в аукционах на выполнение ремонтно-строительных работ для государственных и муниципальных нужд. И если в случаях, когда добросовестным заказчиком, при заключении контракта, были представлены скорректированные сметные расчеты проблемы с заполнением форм КС-2 и КС-3 мало вероятны, то на случаях заполнения КС-2 и КС-3 когда скорректированные сметные расчеты не представлены, следует остановиться подробнее.

Для того чтобы правильно заполнить форму КС-2 необходимо обратиться к разъяснениям Федеральной службы государственной статистики, изложенных в письме от 31 мая 2005 г. № 01-02-9/381 «О порядке применения и заполнения унифицированных форм первичной учетной документации № КС-2, КС-3 и КС-11», согласно которых: