Градостроительная политика в CCCР (1917–1929). От города-сада к ведомственному рабочему поселку

Вышедшее в 1928 г. постановление «О жилищной политике»[532] официально окончательно и бесповоротно определило многоэтажный, многоквартирный дом основным типом домостроений для массового жилищного строительства. Для возведения этого вида жилища от правительств союзных республик требовалось «укрупнять и концентрировать жилищное строительство, осуществляемое всеми категориями застройщиков»[533]. На его возведение направлялись силы крупной государственной строительной индустрии. Государственная градостроительная и жилищная политика везде, где осуществлялось возведение социалистических городов, или в тех местах, где в связи со строительством новых промышленных предприятий происходила интенсификация роста существующих поселений, вызывавшая необходимость реконструкции жилой части существовавшего поселения, однозначно ориентировалась именно на этот тип домостроений.

При этом везде, где не велось интенсивного строительства новых промышленных предприятий (то есть вне существовавших городов и соцгородов-новостроек), на территориях, в отношении которых отсутствовали стратегические индустриальные интересы, органам власти в значительной мере было безразлично, какое жилье будет строиться. Поэтому на территориях, не подверженных интенсивному индустриальному освоению (а тем более в дачных и курортных поселках), население даже поощрялось к решению жилищных проблем своими силами и за свой счет – здесь разрешалось индивидуальное жилищное строительство. В постановлении ЦИК и СНК СССР от 4 января 1928 г. «О жилищной политике» так прямо и указывалось: «Признать целесообразным дальнейшее расширение индивидуального рабочего жилищного строительства в рабочих поселках и промышленных районах, где бытовые и экономические условия не позволяют еще в достаточных размерах развивать крупное государственное и кооперативное жилищное строительство. Вопрос о целесообразности расширения указанного строительства в мелких городах, а также дачных и курортных поселках вне промышленных районов разрешается соответствующими местными Советами»[534].

Правда, «индивидуальным» это коммунальное жилище именовалось не потому, что представляло собой обособленный частный отдельно стоящий дом с находящимся в личном владении участком земли с садом, огородом и надворными постройками, а потому, что его возведение осуществлялось на личные сбережения рабочих и служащих. А являло собой это «индивидуальное» жилище тот же самый тип многоквартирного (как правило, двухэтажного деревянного или 3–4-этажного каменного) дома, рассчитанного на заселение в каждую комнату каждой квартиры по отдельной семье. Долевое участие в возведении таких «индивидуальных» домов принадлежало исключительно администрации предприятия, на котором трудились пайщики. А входила администрация в долевое участие самым важным и самым дефицитным в тот период «вкладом» – строительными материалами, которые иначе добыть было практически невозможно. Администрации принадлежала также руководящая роль в организации строительства и в оплате изготовления проектной документации (или в приобретении типовых проектов), а также в оформлении необходимых разрешений по отводу земли, учету и контролю за сбором и распределением средств и т. п. Последующее покомнатно-посемейное заселение в дома, возведенные на средства рабочих и служащих, являлось главным условием такого долевого участия в строительстве.

Рис. 172. Секции многоэтажного жилищного строительства, рекомендуемые к застройке в 1930 г. Проекты. 1928–1929

Рис. 173. Типовые секции, рекомендуемые для жилищного строительства в 1929 г. 2-комнатная квартира (жил. пл. 36,50 кв. м); 3-комнатная квартира (жил. пл. 46,11 кв. м)

Рис. 174. Типовые секции, рекомендуемые для жилищного строительства в 1929 г. 3-комнатная квартира (жил. пл. 49,72 кв. м)

Разработанный в духе постановления «О жилищной политике» в конце 1928 г. Центральным банком коммунального хозяйства (Цекомбанк)[535] и изданный в 1929 г. сборник «Проекты рабочих жилищ»[536], рассматривавшийся его авторами как нормативно-рекомендательный документ[537], уже совершенно официально предлагал использовать в рабочем жилищном строительстве многоквартирный, многоэтажный секционный дом[538] (рис. 172–176). Именно он провозглашался основным типом городского жилища, рекомендуемым к застройке в городах-новостройках. А в качестве конкретных примеров были приведены 23 разновидности блок-секций (рядовых и угловых). Практически все секции были 4-этажными (20 шт.); две секции – 3-этажными, одна – 2-этажной; средним размером 11×14–11×18 – 11×22,5 м. В сборнике также были представлены примеры планировок кварталов, составленных из рекомендуемых секций[539] (рис. 177–180).

Рис. 175. Типовые секции, рекомендуемые для жилищного строительства в 1929 г. 3-комнатная квартира (жил. пл. 45,84 кв. м); 4-комнатная квартира (жил. пл. 60,87кв. м)

Рис. 176. Типовые секции, рекомендуемые для жилищного строительства в 1929 г. 4-комнатная квартира (жил. пл. 56,66 кв. м)