К концу июля 1860 года Кавур начал понимать всю тщетность попыток сдержать Гарибальди на Сицилии и управлять стремительно развивавшимися событиями на юге. Он уже стал ощущать приближавшееся крушение Неаполитанского королевства. Необходимо было предотвратить революционный порыв, раздуваемый Гарибальди, а необузданное народное движение направить в государственное русло, выгодное Сардинскому королевству и Савойскому дому.
«Я полагаю, что судьба династии Бурбонов была решена Провидением, — пишет Кавур Персано 23 июля, — независимо от того, принимает Гарибальди предложенный совет или отказывается следовать ему, поэтому я прошу Вас не пытаться повлиять на его решение… Вы сделали и делаете много для того, чтобы продолжать хорошие отношения с Генеральным диктатором. Я советую Вам, однако, не доверять ему безоговорочно. Помните, что он жил много лет в Америке, а еще больше в уединении, поэтому у него есть приобретенные привычки чрезмерной сдержанности и общей неуверенности. Он искренен в своей привязанности к королю, но любит его в своем собственном понимании. Гарибальди хочет объединить Италию — это хорошо, но я боюсь, что он намеревается применить очень опасные средства. Тем не менее, насколько генерал будет разумен, королевское правительство должно пойти вместе с ним. Я сделаю все возможное, чтобы добиться этого. Я бы ушел в отставку без колебаний, чтобы облегчить установление совершенной гармонии между Гарибальди и правительством, но при условии, что он не будет поступать безумно»[505]
.Через четыре дня Гарибальди в своеобразном заочном споре с Кавуром написал королю следующее: «Ваше Величество знает, с какой любовью и благоговением я отношусь к Вашей персоне и как долго подчиняюсь Вам. Однако Ваше Величество должно понять, в какое смущение ввело бы меня пассивное отношение к событиям в глазах жителей Неаполитанского королевства, которых так долго держали в узде и коим я обещал свою немедленную поддержку. Италия призовет меня к ответу за пассивность, от чего может произойти огромный вред. В завершение моей миссии я положу к ногам Вашего Величества власть, которую мне вручили обстоятельства…»[506]
Кавур, узнав новости о победе Гарибальди при Милаццо, попросил Персано поздравить генерала и написал: «После такой блестящей победы я не понимаю, как можно воспрепятствовать его переходу на континент. Было бы лучше, если бы неаполитанцы завершили или, по крайней мере, начали работу по возрождению, но поскольку они не будут или не могут двигаться, то место для Гарибальди! Предприятие не может остаться незавершенным. Национальный флаг, поднятый на Сицилии, должен пропутешествовать по Королевству и двигаться вдоль берегов Адриатики, пока не воспарит над Королевой морей (Венецией. —
Надежды Кавура на незамедлительную аннексию Сицилии и переворот в Неаполе потерпели крах. Теперь, по мнению главы правительства, в дело должна была включиться сардинская регулярная армия, которая могла бы взять под контроль рухнувшие остатки Королевства обеих Сицилий, обуздать порывы Гарибальди и поднятые им массы южан, отбить желание идти на освобождение Рима и помочь ввести на юге полноценную власть Пьемонта.
Кавур чрезвычайно спешил. Он понимал, что может проиграть Гарибальди шахматную партию. У главы правительства появился план вторжения в Папскую область и дальше в Неаполитанское королевство. Попытки заставить Пия IX добровольно уступить бо́льшую часть своей территории окончились провалом. Понтифик желал сохранить в неприкосновенности свою власть и государство. Вмешивался и международный фактор. В Риме находились французские войска, а вторжение пьемонтцев можно было рассматривать как объявление войны Франции. Не исключалась возможность того, что за Святой престол могли вступиться австрийцы, несмотря на все внутренние проблемы, постигшие империю после войны 1859 года. Неясна была позиция других великих держав, которые вряд ли спокойно восприняли бы нарушение международных договоров и прав независимых государств.
Под давлением обстоятельств Кавур решил использовать свой излюбленный маневр: тайно договориться с Наполеоном III и выставить Папскую область как источник революции и беспорядков, погасить который должны были войска Виктора Эммануила II на благо всех.