«Решение Кавура отправить армию через Папскую область для перехвата Гарибальди, — рассуждает Хердер, — можно рассматривать как естественную реакцию на неудачную попытку остановить его у Неаполя, устроив пропьемонтскую революцию. В более глубоком смысле представляется, что воевать с папой было величайшей и в конечном счете самой успешной авантюрой Кавура. Чтобы оправдать войну, он должен был притвориться, что революция в Папской области вот-вот начнется и Пьемонту приходится вмешиваться по поручению великих держав. При этом линия с Парижем должна была быть открытой. Это должна была быть неофициальная и секретная линия, поскольку Наполеон не мог себе позволить открыто заявить, что одобряет вторжение сардинцев на территорию понтифика.
Правда, папская Романья уже была аннексирована, но переброска армии через остальную часть Папской области, с учетом сопротивления Пия IX, вряд ли встретила бы одобрение французских католиков»[508]
.Военные по согласованию с Кавуром разработали детальный план предстоящей кампании. Он заключался в стремительном наступлении сардинских войск на папские провинции Умбрия и Марке (это давало возможность захватить стратегически важный порт Анкону на Адриатическом побережье). После чего королевские войска могли быстро вторгнуться в Неаполитанское королевство и направиться к столице, Неаполю. Таким образом, появлялся шанс опередить Гарибальди в Неаполе и за счет папских владений напрямую соединить территории Сардинского и Неаполитанского королевств. По итогу реализации плана в распоряжении
Пий IX и его правительство понимали всю серьезность положения и происходившие на полуострове изменения. Понтифик поддержал Франциска II и искал помощи от других государств. При этом Рим раздражали постоянные попытки Наполеона III надавить с целью проведения реформ и смягчения режима в Папской области, поэтому кардинал Антонелли вел переговоры с французским послом о выводе императорских войск из Рима.
Одновременно Пий IX, дистанцировавшийся от французского правительства и его войск, призвал добровольцев со всей Европы стекаться в папскую армию. Из Франции, Германии, Баварии, Ирландии, Бельгии, Испании, Португалии в Рим потянулись те, кто решил защищать власть Святого престола.
В начале 1860 года командование над папскими войсками принял французский генерал Кристоф Луи де Ламорисьер. Генерал выдвинулся во времена Июльской монархии, придерживался республиканских взглядов и был оппонентом Наполеона III. Оценив ситуацию, француз активно взялся за реорганизацию армии. Одним из наиболее боеспособных подразделений стал добровольческий франко-бельгийский отряд. К сентябрю 1860 года Ламорисьер располагал войсками примерной численностью в 18–20 тысяч человек[509]
. Однако реально генерал имел под рукой менее половины, поскольку часть войск была разбросана по гарнизонам. Понимая, что дело, скорее всего, идет к войне, командующий армией решил избегать крупных сражений с сардинцами, рассчитывая на помощь Франции или Австрии.26 августа 1860 года кабинет министров Сардинского королевства одобрил план Кавура и военных по вторжению в соседнее государство. Однако надо было, прежде всего, конфиденциально договориться с Наполеоном III, и для этого представился прекрасный шанс. В августе — сентябре 1860 года Наполеон III и императрица Евгения решили осуществить большую поездку по юго-восточным департаментам страны, в том числе посетить недавно присоединенные Савойю и Ниццу.
27 августа Наполеон III был в Шамбери, где его уже ожидали министр внутренних дел Пьемонта Луиджи Фарини и командующий сардинской армией генерал Энрико Чальдини. Как говорит Джаспер Ридли, «они были официальными посланниками короля Виктора Эммануила II и должны были символизировать передачу территорий Франции, но истинная цель их приезда заключалась в том, чтобы успокоить Наполеона III относительно реализации плана Кавура по вторжению в Папское государство и Королевство обеих Сицилий. После консультаций с доктором Конно, как лучше построить свой разговор с императором, они сообщили Наполеону III, что волонтеры Гарибальди в подавляющей части состоят из сторонников Мадзини и радикалов, поэтому после захвата Неаполя следующей целью гарибальдийцев станет захват Папской области и Рима. С учетом этого продвижение армии Пьемонта может остановить Гарибальди и „революцию“. Поскольку войти на территорию Королевства обеих Сицилий возможно только через территорию Папского государства, то пьемонтцы пройдут через Умбрию и Марке, тем самым обеспечив сохранность Рима и остальной части Папской области»[510]
.