В дополнение ко всем внутренним трудностям глава кабинета министров Сардинии столкнулся с острой внешнеполитической проблемой. Резкое усиление небольшого королевства, превращение его в регионального и континентального игрока, стремительные процессы итальянского объединения, разрушившие континентальный баланс сил, насторожили великие державы (за исключением особого мнения Великобритании в отношении итальянской политики, провозглашенной либеральным кабинетом Палмерстона) и стали основой для разрыва отношений между Сардинией и рядом государств. До последнего момента сохранялась опасность нападения абсолютистской Австрии, которая с учетом «варшавского свидания» монархов в октябре 1860 года могла быть реализована при поддержке Пруссии и России. Кавур дипломатическим путем попытался нейтрализовать внешнюю угрозу, но при этом уделил большое внимание укреплению группировки пьемонтских войск в Ломбардии. Отвлечение значительных сил королевской армии для похода в Папскую область и Неаполитанское королевство только усилило тревогу на северных границах Пьемонта и в самом Турине.
Раздражение Наполеона III, подпитываемое мощным внутренним давлением католиков и консерваторов, вылилось в угрозу прямого вмешательства северного соседа в ход дел на полуострове. Французский контингент в Риме был значительно усилен. Возросли мощь и активность императорского флота в прибрежных итальянских водах. Наполеон III направил корабли и войска в район Гаэты, где продолжалась борьба между бурбонскими и сардинскими войсками. Цель французов заключалась в оказании помощи армии Франциска II. В конечном итоге все эти действия не привели к прямому столкновению между сардинскими и французскими войсками, но напряжение витало в воздухе. В начале января 1861 года французы из Гаэты были отозваны, что сделало положение защитников крепости безвыходным. 14 февраля Гаэта капитулировала, а Франциск II перебрался на территорию Папского государства.
Наполеон III
. Художник А. Ивон, 1868Политическое «поражение» Гарибальди в Неаполе и его отъезд на Капреру кардинально не изменили общественные настроения. В условиях падения «старых режимов» многие дворяне, клерикалы, военные, чиновники были скорее готовы присягнуть на верность Савойскому дому, нежели столкнуться с нестабильностью и угрозой красной республики. При этом беднота и безземельное крестьянство, по сути, мало что получили от смены власти. На юге полуострова фактически началась затяжная гражданская война между имущими и беднотой, приверженцами Пьемонта и апологетами Бурбонов, властями и местным населением. Время от времени проводились армейские карательные экспедиции против многочисленных банд, мародеров и недовольных крестьян. Заполыхавшая крестьянская «Жакерия» ответила партизанскими действиями, а власти — внесудебными расправами, казнями и высылками недовольных на остров Сардиния. Грубая сила и жестокость на несколько лет стали нормой. С этого времени на долгие годы неотъемлемой болезненной частью итальянской внутренней политики стал вопрос юга полуострова.
«Шахматная» победа Кавура над диктатором Королевства обеих Сицилий позволила избежать прямого противостояния двух частей полуострова и столкновения сторонников разного пути развития нового государства. К концу 1860 года север и юг Италии связывали только скипетр единого монарха Виктора Эммануила II, желание части общества в Неаполе и Сицилии в условиях нестабильности, гражданского хаоса и экономических проблем подчиниться властям Пьемонта и сардинской королевской армии.
В этой драматической обстановке первыми шагами главы правительства Пьемонта стало назначение губернатором Неаполя Луиджи Фарини, а Сицилии — Массимо Монтедземоло. Это было твердое движение Турина в сторону установления стабильной власти и создания государственной вертикали на новой территории. При этом оба губернатора, убежденные приверженцы политики Пьемонта, сразу же столкнулись с проблемами. Как указывает Брис, Неаполитанское королевство «чувствовало себя скорее оккупированным, нежели освобожденным. Бандитские шайки процветали на территории королевства, достигая угрожающих масштабов. Грабежи того времени представляли собой кровавую эпопею, в которой смешались уголовные преступления и простое проявление недовольства существующим порядком. Бывший король Неаполя, скрывавшийся на территории Папского государства, оказывал всевозможную поддержку бандитам и предоставлял им укрытие, когда те скрывались от преследования. Турин вынужден был направить 120-тысячную армию для разгрома бандитов, их численность достигала уже 80 тысяч»[537]
.