В столицах обеих великих держав действия правительства Пьемонта нашли одобрение. А министр иностранных дел Великобритании Джордж Вильерс, граф Кларендон, отметил, что не может принять заявление Буоля о том, что действия, нарушавшие права народов, считаются чисто внутренним делом, и выразил надежду, что в конце концов в Австрии возобладает дух справедливости. Кроме того, он похвалил позицию Пьемонта, которая была «твердой, но спокойной, достойной и умеренной»[222]
.Действия Сардинии можно рассматривать как игру на грани фола, поскольку с Австрийской империей так никто давно не разговаривал. На горизонте был риск развязывания войны, но пьемонтцы смогли повернуть общественное мнение в свою пользу, что говорило о мастерстве главы кабинета министров королевства.
Однако Кавур был весьма осторожен. Он не желал, чтобы красные революционные идеи запылали в Сардинии. Силы правопорядка получили распоряжение брать под охрану подозрительных личностей, пересекавших границу. Правдой было и то, что многие бандиты в той же Ломбардии-Венеции выдавали себя за борцов с австрийской администрацией и патриотов. Власть закрыла в Генуе газету, поддерживавшую Мадзини. По соглашению с американцами в Атлантику были направлены два боевых корабля с целью задержания революционеров, направлявшихся в Пьемонт[223]
.Вопросы отношений с Австрией и проблемы в международной политике отнимали много сил, но основное внимание главы кабинета министров было направлено на реформирование собственной страны. Кавур решительно взялся за наведение порядка и дисциплины в государственных органах. Происхождение, привилегии и связи не имели для него большого значения. Он решительно увольнял всех, кто не хотел и не мог работать в тех рамках, какие были им заданы. Министерство финансов, непосредственно подчинявшееся премьер-министру, сразу же почувствовало властную руку. Штат был сокращен, а объем работы увеличился.
Кавур поддержал генерала Ламармору, который занимался реорганизацией армии на современный лад, и взялся за офицеров-аристократов, не желавших перемен. Штат и функции дипломатической службы претерпели кардинальные изменения в целях перестройки под нужды современного государства в условиях серьезных перемен в Европе.
В конце октября 1853 года на должность министра юстиции был назначен Раттацци. В короткие сроки новый министр инициировал законопроекты о реорганизации судебной системы, реформе уголовного кодекса и пенсиях для нуждавшихся. Последняя мера была направлена на поддержку не только беднейших слоев, но и эмигрантов и беженцев из Ломбардии-Венеции и других итальянских государств.
Кавур еженедельно просматривал отчеты о строительстве железных дорог и телеграфных линий. Сам проверял возводившиеся участки железной дороги на линии Генуя — Турин. Бывал в кабинах машинистов паровозов, интересуясь, как работает новая техника. Предложил сделать из Генуи главные морские ворота для торговли королевства. В этих целях были приглашены специалисты из Англии для перестройки управления портом. Этому также должны были способствовать меры по финансовой поддержке трансатлантической пароходной компании. Одновременно с этим продолжалась работа по созданию в Специи военно-морской базы. Глава правительства был убежден, что именно этот порт должен стать главной бухтой королевского флота.
Начались работы по модернизации крепостей по всему периметру границ. Предчувствие подсказывало, что в недалеком будущем весь военный потенциал может пригодиться.
Проводя четкую линию между государством и церковью, Кавур, навлекая стрелы критики со всех сторон, выступил за то, чтобы освободить начинающих священников от воинской повинности, обосновывая это тем, что молодые люди, отслужив в армии, не захотят идти в церковь.
Лето и осень 1853 года оказались тяжелым периодом для правительства. По всей Европе наблюдалась стагнация экономики, плохой урожай зерновых и всплеск заболеваний холерой привели к тому, что общество (прежде всего беднейшие слои) оказалось крайне раздраженным.
Лидеры левых указывали на главу кабинета, утверждая, что в условиях неудовлетворительной экономики и роста цен на продовольствие Кавур посредством своих бизнес-активов наживается на народе и получает хорошую прибыль, что его предложения по либерализации имеют личную заинтересованность.
Кавур неоднократно заявлял, что с момента работы в правительстве оставил все должности в своем бизнесе и чрезвычайно встревожен материальным положением людей. Однако активная пропаганда и призывы левых политиков достигли цели: вечером 18 октября 1853 года в Турине возбужденная толпа с криками «Долой Кавура!» и «Голодные умирают!» направилась к дому премьер-министра королевства и ворвалась внутрь. Только благодаря тому, что Кавур был в этот момент в Министерстве финансов, и мужеству подоспевших карабинеров удалось избежать жертв.