Гражданская война в России (1918–1922 гг.)

Безусловно, решающая роль в победе в Гражданской войне принадлежала РКП(б). Партия большевиков теснейшим образом была переплетена с государственными структурами. Принципы и формы организации партии как доказавшие свою эффективность были распространены на органы власти, особенно чрезвычайные, временно подменившие собой советы. Члены партии являлись основой кадрового состава всех государственных органов, как центральных, так и местных. Такое положение, с одной стороны, гарантировало проведение в структурах власти политики РКП(б), а с другой – в высокой степени обеспечивало результативность деятельности этих структур. При этом партия не имела юридически закрепленного статуса, в Конституции РСФСР 1918 г. о ней не упоминалось ни в одной статье. Формально деятельность партии регулировала статья 15 о свободе союзов, но соотношение «партия – государство» или «партия – Советы» никак отражено не было. Следует учитывать, что работа над конституционным проектом шла в то время, когда у власти находился блок большевиков и левых эсеров, поэтому преимущества какой-либо политической партии в Конституции зафиксированы быть не могли. После того как представители эсеров и меньшевиков были незаконно выведены из состава ВЦИКа, и даже после левоэсеровского мятежа деятельность социалистических партий формально запрещена не была. Репрессии проводились против отдельных членов этих партий, обвиненных в организации или участии в «контрреволюционных действиях против советской власти». Можно сказать, что социалистические партии также действовали в рамках Статьи 15 Конституции РСФСР.

В ходе подготовки конституционного проекта вопрос о юридическом статусе большевистской партии в Советском государстве отдельно не обсуждался. Было бы упрощением полагать, что руководство РСДРП(б), и прежде всего В. И. Ленин, видели в партии чисто политический (неправовой) феномен, который в принципе не нуждается в специальном юридическом оформлении. В представлениях большевиков коллизия «партия – государство» определялась конкретной расстановкой политических сил. Для захватившей власть путем вооруженного восстания партии эта коллизия сузилась до рамок «большевики – советская власть», «большевики – диктатура пролетариата». В этом они видели основу легитимности собственной власти. В. И. Ленин постоянно обращался к этому вопросу, стремясь сформулировать основы взаимоотношений партии и государства. В момент работы над проектом конституции в центральной советской прессе, одновременно в «Правде» и в «Известиях ВЦИК», 28 апреля 1918 г. была опубликована программная работа В. И. Ленина «Очередные задачи советской власти». Несмотря на то что главные задачи советов в этот период, по мысли В. И. Ленина, носят экономический характер, он прямо говорит: «Мы, партия большевиков, Россию убедили. Мы Россию отвоевали – у богатых для бедных, у эксплуататоров для трудящихся. Мы должны теперь Россией управлять»246. И позже, уже имея за плечами опыт разгрома антибольшевистских сил в Гражданской войне, В. И. Ленин так отвечал этот вопрос: «Прежде всего <…> должно быть открыто признано главенство политики коммунистической партии», «вся юридическая и фактическая конституция Советской республики строится на том, что партия все исправляет, назначает и строит по одному принципу, чтобы связанные с пролетариатом коммунистические элементы могли пропитать этот пролетариат своим духом, подчинить его себе…»247. Таким образом, независимо от того, были ли большевики единственной партией власти или имели союзников (левых эсеров), В. И. Ленин видел именно в Коммунистической партии наиболее полное и единственно возможное воплощение диктатуры пролетариата. Взгляд В. И. Ленина на диктатуру партии разъясняет и даже усиливает Г. Е. Зиновьев в книге «Ленинизм», опубликованной в 1925 г.: «Что такое существующий в Союзе ССР строй с точки зрения его классового содержания? Это – диктатура пролетариата. Какова непосредственная пружина власти в СССР? Кто осуществляет власть рабочего класса? Коммунистическая партия! В этом смысле у нас диктатура партии. Какова юридическая форма власти в СССР? Каков новый тип государственного строя, созданный Октябрьской революцией? Это – советская система. Одно нисколько не противоречит другому»248.