Коммунистов, тормозящих дело государственной важности, директива упомянула не случайно. Именно в тот день, когда готовилась эта директива, Сталин получил от Молотова из Свердловска телеграмму. Гласившую: «Уральцы исходили плана заготовок 41 млн. Фрумкин требовал 39 млн. С большим трудом провел намеченный НКТоргом план 44 млн. Фрумкин уже много напортил своей линией. Настаиваю немедленном отзыве Фрумкина в Москву без ссылки на меня»577
.Фрумкина отозвали в тот же день, но положение в целом по стране оставалось критическим, что подтвердила очередная, за январь 1928 года, сводка ОГПУ. Свидетельствовавшая о возраставшем сопротивлении крестьянства, отвергавшего любые уступки властям.
«Усиление вывоза хлеба в январе, — сообщала она, — идет главным образом за счет вывоза его середнячеством, реализующим излишки для срочных платежей, колхозами. Кулацко-зажиточные группы деревни, являющиеся в настоящий момент крупными держателями хлеба (нередки запасы на хозяйство в 1 000-2 000 пудов, а в отдельных хозяйствах от 5 до 10–15 тысяч пудов), от вывоза хлеба воздерживаются, ожидая повышения цен, внося очередные платежи по возможности деньгами и в ряде случаев отказываются от получения товаров в обмен на хлеб».
Мало того, сводка отмечала и то, о чем как о единичном факте сообщил Молотов в телеграмме Сталину, о чем уже упоминала директива от 14 января: «Многочисленные случаи саботажа низовым соваппаратом мер по усилению хлебозаготовок из-за нежелания “нажимать на крестьянство” и обострять отношения с населением и боязни преследования со стороны кулачества и антисоветских элементов (Украина, Северный Кавказ)»578
.Лишь тогда ПБ отважилось на более решительные действия. В Сибирь вместо Орджоникидзе направили Сталина. На две недели, а не на несколько дней, как других членов ЦК. Выяснив положение на месте, генсек, возвратившись в столицу, и предложил ПБ принять новую директиву, содержавшую положения, которые он уже высказывал, выступая в Новосибирске, Барнауле, Омске. Директиву, и утвержденную ПБ 13 февраля.
Как обычно, она начиналась с констатации положения с хлебозаготовками:
«Вырос и разбогател, прежде всего, кулак. Три года урожая не прошли даром. Хлебных излишков в этом году не меньше, чем в прошлом… Правда, кулака нельзя считать основным держателем хлебных излишков, но он является хозяйственным авторитетом в деревне, у него есть смычка с городским спекулянтом, дающим за хлеб дороже, и он имеет возможность вести за собой середняка в вопросе о повышении цен на хлеб, в вопросе о срыве советской политики цен…
Злоупотребление бонификацией (обусловленной договором надбавкой к пене —
Что касается борьбы с кулачеством и кулацкой опасностью, то в этой области нашими партийными организациями далеко еще не сделано все то, что они должны были сделать. В наших организациях, как партийных, так и иных, народились в последнее время известные, чуждые партии элементы, не видящие классов в деревне… пытающиеся вести работу таким образом, чтобы никого не обидеть в деревне, жить в мире с кулаком».
Охарактеризовав таким образом существующую ситуацию, директива разъяснила необходимость смены политики по отношению к крестьянству: «Перед партией стали на очередь те
Затем директива потребовала:
«1. Неослабно продолжать кампанию усиления хлебных заготовок и добиться выполнения годового плана хлебозаготовок во что бы то ни стало. 2. Усилить борьбу со всякими прямыми и косвенными способами повышения конвенционных (договорных —