Действительно, номера могут быть выбиты в самом неожиданном месте. Например, в ВАЗ-2115 номер выбит на днище отсека для запасного колеса. И чтобы добраться до номера необходимо разгрузить багажник. Хорошо, если есть чистая площадка. А если идет дождь, и рядом с автомобилем – лишь грязная обочина?
Что противопоставить?
1. С одной стороны, крайне желательно, чтобы вы прочитали «Руководство по эксплуатации» вашего автомобиля, чтобы заранее узнать, где находятся дублирующие VIN-номера в вашем автомобиле. Тогда со ссылкой на «Руководство» можно сразу отказать инспектору, если он захочет заглянуть туда, где маркировочных обозначений заведомо нет. По крайней мере, под обивкой салона VIN-номера не прячутся точно, и отдирать ее по требованию инспектора не стоит.
Если инспектор утверждает, что VIN-номер находится в багажнике, то вам следует в вежливой форме потребовать доказательств, что номер именно там. Напомните, что по ч. 1 ст. 19.3 КоАП наказывается невыполнение только законных требований. А законность требований инспектор пока не доказал.
Просто скажите инспектору, что если он потащит вас в суд, то ему все равно придется предъявить документы по местоположению VIN-номера. Так зачем время терять?
Напомните инспектору, что в случае конфликта вы можете потребовать вызова вышестоящих должностных лиц, – п. 51 «Административного регламента». Вышестоящее должностное лицо, а также дежурный подразделения, где несет службу инспектор, имеют право признать действия инспектора незаконными, – ст. 53 закона «О полиции», – см.
2. Сверка VIN-номера в багажнике без досмотра невозможна. Хочет сверить без досмотра? Пусть подумает, не превышает ли он полномочия? Ведь, если водитель не хочет, чтобы инспектор смотрел на содержимое багажника, то без протокола досмотра транспортного средства и протокола досмотра вещей, находящихся при физическом лице, полицейский не имеет на это права.
Данная конфликтная ситуация разрешается на основании ч. 2 ст. 6 закона «О полиции»: «Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан … допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом». Порядок действий инспектора определяет Административный регламент, – ч. 2 ст. 12 и ч. 3 ст. 13 закона «О полиции». Порядок сверки VIN-номера, когда одновременно инспектор принуждает водителя к проведению досмотра, в настоящее время в регламенте не описан. Следовательно, сверить идентификационный номер без нарушения требований ч. 2 ст. 6 закона «О полиции» инспектор заведомо не может.
«…цели одной только рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и свобод», – Постановление КС от 18.02.2000 № 3-П. Подробно см.
В данной конкретной ситуации у ч. 2 ст. 6 закона «О полиции» есть своя подоплека. Инспектор вполне может рассуждать следующим образом: раз хочу взглянуть на номера, то это – законно. Раз для сверки надо вытащить вещи, а для этого надо открыть багажник, то законно и требование открыть багажник, и требование вытащить вещи. Данные рассуждения называются «расширительным толкованием». В принципе в таких толкованиях ничего предосудительного нет. Хочется инспектору – пусть толкует законодательство, как ему вздумается. Но вот наказывать за отказ выполнять требования на основании «расширительного толкования» – нельзя.
Подтверждение находим в п. 197 «Административного регламента», где сказано, что сверка VIN-номеров подразумевает под собой только осмотр, без упоминания досмотра.
62. Задержание автомобиля
Эвакуировал, эвакуировал да не выэвакуировал.
В ч. 1 ст. 27.13 КоАП перечислены правонарушения, при совершении которых транспортное средство задерживается до устранения причины задержания.
Цель задержания – пресечение правонарушения путем исключения опасного водителя или опасного автомобиля из дорожного движения, – ч. 1 ст. 27.1 и ч. 1 ст. 27.13 КоАП. Ниже перечислены правонарушения, не касающиеся коммерческих перевозок, при совершении которых транспортное средство задерживается. По каждому пункту курсивом приводятся возможные действия, чтобы избежать задержания автомобиля.
1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, – ч. 1 ст. 12.3 КоАП. Отсутствие полиса ОСАГО или водительского удостоверения основанием для задержания не является.