8. Перевозка опасных грузов.
Перевозка опасных грузов согласно п. 3 «Правил перевозки грузов» (ППРФ от 15.04.2011 № 272) осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ). В указанном Соглашении в Приложении А читаем п. 1.1.3.3: «В переносных топливных емкостях можно перевозить не более 60 литров на одну транспортную единицу». Далее: в п. 1.1.3.6 говорится об объемах, при которых опасные грузы не попадают под действия соглашения и опасными не считаются. Для бензина этот объем до 333 литров, который можно перевозить, например, в бочках, для дизельного топлива – 1000 л.
Если указанные объемы не превышены, то перевозки опасного груза нет.
В п. 245 «Административного регламента» приведена еще одна причина задержания, перекочевавшая туда из п. 20 ч. 1 ст. 13 закона «О полиции»: сотрудники полиции имеют право задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске, – см.
Задержание происходит до устранения причины задержания, – ч. 10 ст. 27.13 КоАП. Если вы устранили причину задержания на месте, например, вам привезли забытые дома документы, то задержание теряет цель (ч.1 ст. 27.13 КоАП), и, следовательно, незаконно.
Момент, когда автомобиль однозначно не подлежит возврату, если вам удалось устранить причину задержания на месте, – это начало движения эвакуатора, – ч. 1.1 ст. 27.13 КоАП. Если эвакуатор перемещение не начал, то инспектор, который давал команду на эвакуацию, обязан возвратить автомобиль. Инспектор до начала движения эвакуатора обязан находиться рядом, – ч. 3 ст. 27.13 КоАП. В противном случае на инспектора подается заявление в прокуратуру с просьбой привлечь к ответственности за невозврат автомобиля по ст. 12.35 КоАП со штрафом 20 тыс. руб.
Транспортировку задержанного транспортного средства можно осуществлять только другим наземным транспортным средством, – ч. 1 ст. 27.13 КоАП. Если речь идет о доставлении автомобиля и его хозяина в отдел внутренних дел по основаниям, предусмотренных законом «О полиции», то за руль может сесть и инспектор, – Решение ВС от 27.03.2012 № АКПИ12–245 и п. 257 «Административного регламента».
Порядок перемещения, хранения и оплаты определяется законодательством субъектов РФ, – ч. 11 ст. 27.13 КоАП. Например, согласно закону Челябинской области № 288-ЗО от 29.03.2012, за нахождение автомобиля на специализированной стоянке взимается плата за каждый полный час хранения. То есть бесплатно автомобиль вернут только в течение первого часа. Согласно постановлению правительства Челябинской области от 20 июня 2012 № 289-П за перемещение автомобиля взимается фиксированная плата 1900 руб. Час хранения автомобиля с разрешенной максимальной массой до 3,5 тонн на специализированной стоянке стоит 37 рублей, то есть сутки стоянки – 888 руб.
В расходы на перемещение задержанного транспортного средства не может быть включен пробег эвакуатора до места эвакуации, – Определение ВС РФ № 67-АПГ13–4 от 27.03.13.
62.1. Орудия, средства совершения правонарушения. Предметы правонарушения
После остановки за нарушение ПДД инспектор может сказать, что автомобиль является орудием правонарушения и поэтому попадает под ст. 27.10 КоАП «Изъятие вещей и документов» и может быть изъят.
Возразить следует следующим образом.
Для правонарушений, связанных с дорожным движением, понятие «транспортное средство» в КоАП имеет самостоятельный статус, и для него определены специальные меры обеспечения, такие, как «досмотр транспортного средства», «отстранение от управления транспортным средством» и так далее. Имеет место и специальная норма «Задержание транспортного средства», которая исключает автомобиль из дорожного движения. Конфискация автомобиля или его возврат законному владельцу не предусмотрены главой 12 КоАП.
Следует различать орудия и средства совершения правонарушения, и предметы правонарушения. Под конфискацию и изъятие могут попасть только предметы и орудия.
«…под предметом административного правонарушения принято понимать вещи и иные ценности, по поводу которых возникают общественные отношения, составляющие объект правонарушения. Под орудием совершения административного правонарушения следует понимать движимое и недвижимое имущество, используемое для осуществления объективной стороны правонарушения», Административное право России. Общая часть: курс лекций / Ж. Ю. Третьякова, К. В. Хвастунов – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2008. – 285 с. См.
Максимально упрощенно: орудие – чем нарушают, предмет – ради чего нарушают.