Несущие элементы структуры американского разведывательного аппарата практически остались теми же, что и прежде, с той разницей, что роль координации деятельности разведывательного сообщества стала более существенной, тогда как работа по составлению национальных оценок стала вестись менее систематично. Реорганизация отчасти коснулась и исследовательско-аналитической службы. На ее деятельности не могли не сказаться такие решения, как перевод Центра дешифровки фотоснимков в распоряжение Научно-технического управления, ликвидация Управления национальных оценок и подчинение отделов открытого сбора информации службам агентурной разведки.
Глава 6
Тревожные времена
В некотором смысле ЦРУ было всегда лишь случайной жертвой обуявшей США в конце 60-х и начале 70-х годов лихорадочной жажды интеллектуальных и социальных перемен. Атмосферу общественного беспокойства подогревал трагический провал американской политики во Вьетнаме, в связи с чем по всей стране шумели антиправительственные демонстрации. У значительной части людей, и особенно у молодежи, преобладали настроения горечи и безверия, что провоцировало все более острые приступы скрытности и мстительности у Никсона и его ближайшего окружения.
С позволения Никсона, малочисленная группка амбициозных оппортунистов (его ближайших советников) начала прибегать к такого рода политической методе, которая стала серьезной угрозой демократическим основам страны — самой серьезной за всю историю Соединенных Штатов. Попытки никсоновского окружения скрыть свою причастность к уотергейтской авантюре (никчемной и к тому же осуществленной так по-любительски) в значительной мере разрушили саму политическую ткань американского общества.
После отставки Никсона (4 августа 1974 года) у власти два года находился президент, оказавшийся на этом посту не в результате всеобщих выборов. В эти два года отношение к ЦРУ характеризовалось смесью паранойи и цинизма, укоренившихся в общественном сознании в результате уотергейтского скандала. Ничего удивительного, что дотошное расследование деятельности ЦРУ (начиная с 1947 года) выявило ряд промахов. Расследование деятельности любого правительственного учреждения, столь же большого, как и ЦРУ, выявило бы в его работе не меньшее число грехов. К сожалению, после чуть ли не трех десятилетий существования ЦРУ все еще было некоей тайной для большинства людей, включая и значительную часть конгрессменов. Секретность, которой ЦРУ окружает себя, необходима, когда речь идет об агентурных методах работы и тайных источниках информации, но что касается деятельности большинства сотрудников ЦРУ и преобладающей части его операций, то здесь повышенная секретность ни к чему. Вот этот избыток секретности и ударил по ЦРУ.
После Уотергейта многие утратили доверие к правительственным учреждениям, и это (плюс бесшабашные наскоки на ЦРУ прессы и Конгресса) катастрофически сказалось на эффективности работы Управления как в самих США. так и за рубежом, чуть ли не полностью сведя ее на нет. Уже тогда было ясно, что понадобится много времени и усилий, чтобы восстановить доверие американского народа к ЦРУ, организации столь необходимой для безопасности страны в наше беспокойное время, да еще при наличии у США такого количества врагов. Ясно было, что понадобится время и компетентное руководство, чтобы улучшить моральную ситуацию в стенах самого ЦРУ, чтобы вновь вселить доверие к Управлению со стороны дружественных нам стран (дабы они не опасались делиться с нами своими секретами), чтобы восстановить межведомственные отношения, питающие разведывательно-аналитическую машинерию в Вашингтоне.
Несчастье нависло над ЦРУ с того момента, когда в качестве одного из «водопроводчиков», в чьи обязанности входило устранять утечку информации и выполнять различного рода разведывательные работы в ходе предвыборной камлании 1972 года, Белый Дом нанял Говарда Ханта, — романтически настроенного отставного сотрудника агентурной службы, работавшего в ЦРУ еще в те времена, когда деятельность Управления за рубежом носила более активный характер.
Сам я Ханта не знал, но слышал, что у него была репутация человека с фанатической жилкой. Несмотря на личное знакомство с Ричардом Хелмсом, тогдашним директором ЦРУ, отличавшимся терпимостью ко всякого рода эксцентрикам и даже отчасти восхищавшимся шпионскими романами Ханта (публиковавшимися под псевдонимом) его все-таки из ЦРУ удалили.