Идеологическая диверсия. Америке нужен мир! Желательно, весь

Я отчетливо помню, как Магрудер подробно обсуждал с Донованом и другими чинами УСС высшего ранга меморандум президенту Рузвельту от ноября 1944 года. Проект меморандума, насколько мне известно, составили прежний начальник штаба отдела текущей разведки Эверет Глисон (тогда уже работавший в группе, осуществлявшей связь с другими разведывательными агентствами) и его друг, профессор Уильям Макговерн — старший офицер связи, ответственный за контакты с ОКНШ. Глисон — известный историк, позже игравший заметную роль в Совете национальной безопасности и Историческом отделе Госдепартамента. Он изложил мне основные идеи, которыми руководствовался, работая над проектом меморандума летом и осенью 1944 года. Стиль одобренного Донованом меморандума лапидарен — в сжатой форме в нем изложены основные идеи, позже включенные в директиву Совета национальной безопасности от 1947 года, согласно которой было создано ЦРУ. Там, где должно было стоять название новой организации, Донован оставил пустые места, но если бы он проставил там «Центральное разведывательное управление», этот документ вполне мог бы служить в качестве хартии агентства, учрежденного три года спустя. Вот его текст.

МЕМОРАНДУМ ДОНОВАНА

18 ноября 1944 г.

В соответствии с Вашей запиской от 31 октября 1944 года я предлагаю свои соображения относительно разведывательной службы в послевоенный период.

В первые дни войны УСС было поставлено под начало ОКНШ, поскольку основное требование к разведке тогда сводилось к обслуживанию военных операций.

Когда враг будет разбит, появится нужда в информации, способной помочь нам в решении проблем мирного времени.

Для этого надо сделать два шага.

1. Контроль над разведкой должен быть возвращен президенту страны.

2. Следует создать докладывающую непосредственно Вам авторитетную инстанцию, ответственную за определение разведывательных целей и координацию работы по сбору разведывательных материалов, необходимых правительству для планирования и осуществления национальной политики и стратегии.

Я прилагаю проект директивы, посредством которой указанные два шага могут быть реализованы без труда и потери времени.

Как видите, координация и централизация будут осуществляться на политическом уровне, тогда как ответственность за оперативную разведку будут, как и ныне, нести агентства, ее осуществляющие. Таким образом, создание центральной инстанции ни в коей мере не помешает осуществлению необходимых функций разведывательных служб всех родов, в том числе и служб армии, флота и Госдепартамента.

В соответствии с Вашим желанием, проект разработан в качестве долговременного плана. Но, возможно, Вы будете не против рассмотрения вопроса о том, чтобы этот проект (или часть его) был осуществлен уже сегодня — посредством административного или законодательного акта. Предположить, что Вы можете изъявить желание сразу приступить к постройке фундамента новой организации, меня вынуждает понимание, что за такое решение говорят доводы здравого смысла.

Если приступить к немедленному пересмотру ныне существующей разведывательной системы и координации деятельности различных ее элементов, это приведет к значительному сокращению финансовых расходов и поможет закончить войну более эффективно и более быстро.

Важная с точки зрения обеспечения национальной безопасности информация, добываемая в данное время определенными учреждениями и агентствами, не используется во всей своей полноте в ходе ведения войны. Координация на стратегическом уровне устранит этот изъян и ликвидирует существующую в данный момент неразбериху, в результате которой различные разведывательные агентства дублируют работу друг друга.

Несмотря на то что идет война, мы находимся в состоянии переходного периода, который, прежде чем мы осознаем это, ввергнет нас в суматоху реконструкции. Должным образом отстроенная и упорядоченная разведывательная система поможет принимать решения, основанные на добротной информации.

В данное время в Управлении достаточное число специалистов высокой квалификации, чтобы справиться с этой задачей. Надо, чтобы эти таланты не разбрасывались в разные стороны.

Уильям Донован

Директор

ПРИЛОЖЕНИЕ

Независимая инстанция, необходимая для создания Центральной разведывательной службы

Для того чтобы координировать и централизовать линию и действия правительства по отношению к разведывательным службам сделано следующее:

1. В рамках административного управления президента США создана центральная разведывательная служба под названием _______________ директор которой будет назначаться президентом. Директор будет осуществлять свои функции под управлением и наблюдением президента. С одобрения президента, директор может осуществлять свои полномочия, власть и обязанности через посредство подходящих и выбранных по его усмотрению официальных лиц или агентств.