Император Август и его время

Сам Август более не нуждался в консульской магистратуре. Обладая пожизненными трибунскими и проконсульскими полномочиями, распространёнными на всю Империю, он имел такую всеобъемлющую власть, что у него ни в каких иных должностях необходимости не было. А подарок сенатскому сословию, представителям которого консульство теперь давалось проще, чем ранее, и при этом ещё и большему числу людей, был принят безо всяких возражений и, похоже, даже не без удовольствия.

Можно ли считать обретение Августом пожизненных полномочий и его отказа от консульства уступкой сенату, компромиссом с ним?[1214] Действительно ли принцепс пожертвовал «фигурой в Риме», зато укрепил свои позиции «на большой доске создаваемой им Империи»?[1215]

Думается, едва ли с этой трактовкой событий 23 г. до н. э. можно согласиться. При таком подходе получается, что Август расплатился с сенаторами большей доступностью безвластного консульства за покорное согласие на официальное укрепление своей реальной власти. Явно неравноценный обмен! Где тут, собственно, жертва фигуры? И ставил ли кто-либо ему такие условия? Прежде всего, в источниках нет никаких сведений даже о подобии торга между принцепсом и сенаторами. Случись такое – это был бы кризис власти. А его в текущем году и близко не было. Да и в чём, собственно, Август уступил? Он всегда ставил своей целью реальную власть. На таковую, что бесспорно, никто и не пытался покуситься. Так о каком компромиссе может идти речь? Сам этот процесс предполагает примерное равенство сил его участников. У каждого из них должны быть определённые позиции, требования, от части которых для достижения компромиссного соглашения обе стороны согласны отказаться в ходе взаимных уступок. Ничего подобного в отношениях Августа и сената римского народа в это время не наблюдается.

Сенаторы не могли не понимать, что со стороны принцепса им гарантированы и почёт, и уважение, и безопасность. Не зря Светоний утверждал, что Август «вернул сенат к прежней численности и к прежнему блеску»[1216]. Должны были «отцы, внесённые в списки» оценить и следующую заботу своего принцепса: «Чтобы сыновья сенаторов раньше знакомились с государственными делами, он позволил им тотчас по совершеннолетии надевать сенаторскую тогу и присутствовать на заседаниях. Когда они вступали на военную службу, он назначал их не только трибунами легионов, но и префектами конницы; а чтобы никто из них не миновал лагерной жизни, он обычно ставил их по двое над каждым конным отрядом»[1217]. Надо помнить, что должность префекта конницы при легионе считалась особо почётной и ставилась выше командира когорты в 500 человек.

Сенатский статус отныне действовал на протяжении жизни трёх поколений[1218]. Стоит отметить и появление в сенате возрастных, можно сказать, пенсионных нововведений[1219]. Сенаторы, чей возраст превышал 60 лет, получили право не посещать заседания. Но это не было жёстким ограничением, ибо не являлось прекращением службы и утратой статуса[1220]. Особо должны были порадовать сенаторов дарованные им Августом новые полномочия. При Республике сенатские постановления имели рекомендательный, но не обязательный характер. Законы с 287 г. до н. э. принимали трибутные комиции. При Августе же – самовластном правителе решения сената получили силу закона. Постепенно наряду с распоряжениями императора сенатские постановления стали главной формой римского имперского законодательства[1221]. Впоследствии, правда, начиная с правления Адриана (117–138 гг.), императорские постановления выйдут на первый план, оттесняя решения сената.

Конечно же, сенат при всевластном принцепсе-императоре не мог быть его равноправным партнёром. Август сумел своими действиями убедить «отцов, внесённых в списки» в бессмысленности мечтаний о возврате их былых властных прав[1222].

Политические преобразования Августа в сфере управления государством, разумеется, не ограничивались только высшими инстанциями. Светоний пишет: «Чтобы больше народу участвовало в управлении государством, он учредил новые должности: попечение об общественных постройках, о дорогах, о водопроводах, о русле Тибра, о распределении хлеба народу, городскую префектуру, комиссию триумвиров для выбора сенаторов и другую такую же комиссию – для проверки турм всадников в случае необходимости. Впервые после долгого перерыва он назначил цензоров; число преторов он увеличил»[1223].