Чтобы мир не понес невосполнимую утрату, нужно радикально изменить законодательство, регулирующее вылов рыбы в открытом море. Это важно не только в интересах спасения акул, но и ради охраны промысловых видов, например тунца. Действующая нормативная система скорее обслуживает сиюминутные интересы отдельных государств, нежели защищает целостность мировых рыбных запасов.
Система эта строится на региональных рыбохозяйственных организациях (РРХО). Они формировались еще тогда, когда богатства моря считались неисчерпаемыми. Это семнадцать международных групп, куда входят страны, финансово заинтересованные в управлении рыбными запасами и их сохранности. Пять из таких групп, так называемые тунцовые РРХО, отвечают за 91 % поверхности Мирового океана и контролируют промысел тунца. Попутно они следят за популяциями акул, морских птиц и черепах, на которых воздействует промысловый вылов.
За западный и центральный районы Тихого океана отвечает Западно- и Центрально-Тихоокеанская рыбохозяйственная комиссия. Именно там и ведется основной вылов тунца. По данным Национального управления океанических и атмосферных исследований США, в Тихом океане сейчас отмечается перелов голубого тунца. Всего в этом регионе добывают тунца на 6 миллиардов долларов. Эта комиссия и ей подобные РРХО принимают решения в пользу заинтересованных лиц, а не ради сохранения промысла тунца в долгосрочной перспективе, и ничего не делают для ограничения количества судов в этой акватории. Более того, эти организации никак не реагируют на призывы научного сообщества по введению жестких лимитов на улов, ведь в таком случае будут простаивать рыбообрабатывающие заводы. РРХО не справляются с проблемой перелова ходовых рыб, восполнения исчерпанных рыбных запасов, деградации морских экосистем.
У организации, отвечающей за Атлантический океан, успехи ничуть не лучше. Все промысловые рыбохозяйства Атлантического океана и Средиземного моря находятся в ведении Международной комиссии по вопросам охраны тунца (МКВОТ). В состав этой группы входят страны-участницы, страны, в водах которых ведется добыча тунца, и некоторые другие правительственные организации. В теории Комиссия по Атлантическому океану, как и тихоокеанские коллеги, обязана охранять тунца, акул и прочих морских обитателей. В этих водах обитают все основные виды, в том числе белые акулы. Точной оценке популяция белых акул в Средиземном море пока не поддается. Изредка их замечают у греческих островов, в Тунисском и Гибралтарском проливах. Этот критически уязвимый вид сейчас находится на грани исчезновения.
Показатель промысловой смертности, по которому определяется общее состояние популяции акул, основывается на журналах промысловых судов. Такие данные редко бывают достоверными. Количество пойманных акул в них часто занижается, а иногда и не указывается вовсе. Недавно группа ученых предприняла оценку смертности акул-мако [18]. Маршруты передвижения сорока особей отслеживали со спутника. Выяснилось, что в своих путешествиях мако пересекают границы зон ответственности девятнадцати государств. Это доказывает, насколько важно для охраны мако как вида международное взаимодействие и сотрудничество. Кроме того, обнаружилось, что 30 % мако, которых отслеживали со спутника [19], были убиты в промысловых районах. Это значение в десять раз превышает предыдущие показатели. Таким образом, фактически вероятность гибели для любой особи мако в северной части Атлантического океана составляет 30 % в год [20].
С учетом этих данных Всемирный фонд дикой природы (WWF), который в целом поддерживает усилия по охране морской природы и ограничению деятельности человека в море, призывает полностью прекратить вылов мако в северной части Атлантического океана. Предполагается, что это позволит восстановить численность вида к 2040 году [21]. Научный комитет МКВОТ выступил с аналогичной рекомендацией. Кроме этого, WWF призвал МКВОТ принять дополнительные меры, в частности, разработать долгосрочный план по охране синих акул, плавники которых используют для приготовления супа. Синие акулы питаются падалью и поддерживают чистоту в океане. С одной стороны, это эволюционное преимущество. С другой стороны, из-за этого они склонны инстинктивно бросаться на наживленные крючки рыболовных ярусов, что создает для этого вида особенную опасность. Каждый год в мире ловят более 20 миллионов синих акул. Для испанского рыбопромыслового флота, который добывает в водах Средиземного моря меч-рыбу, синие акулы – просто прилов. Плавники случайно попавшихся синих акул испанцы экспортируют в Гонконг. Там на этот вид приходится до 60 % всех плавников, находящихся в продаже.