Горбачевские законы значительно расширили возможности обналичивания безнала. Главной функцией появлявшихся как грибы после дождя по всей стране кооперативов стало именно обналичивание «безналичных» рублей, за которые приобретались фиктивные или ненужные услуги у государственных предприятий, получивших возможность бесконтрольного распоряжения ликвидностью. Грандиозная система советского планового хозяйства была разбалансирована, в ней появились огромные финансовые «протечки». Вместо выполнения плановых поставок хозяйственники стремились теперь сбыть продукцию через кооперативы и обналичить прибыль.
Начался демонтаж монополии государства на внешнюю торговлю, а без такой монополии советская плановая система была нежизнеспособна. 19 августа 1986 года было опубликовано постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями», резко расширившее список предприятий, имевших право вести самостоятельную внешнеэкономическую деятельность. «Через год было ликвидировано Министерство внешней торговли СССР и учреждено Министерство внешнеэкономических связей СССР, которое теперь лишь „регистрировало предприятия, кооперативы и иные организации, ведущие экспортно-импортные операции”. Законом 1990 года право внешней торговли было предоставлено и местным Советам. Согласно „Закону о кооперативах”, на предприятиях и при местных Советах возникла сеть кооперативов, занятых вывозом товаров за рубеж, что резко сократило их поступление на внутренний рынок. Многие товары при спекуляции давали выручку до 50 долл. на 1 руб. затрат и покупались у предприятий „на корню”. Некоторые изделия (например, алюминиевая посуда) превращались в удобный для перевозки лом и продавались как материал»[159]
, – подчеркивает В. Ю. Катасонов.В условиях, когда основной причиной массового недовольства советской политикой был дефицит, то есть крайняя степень нехватки качественных товаров и услуг, горбачевские законы, принятые в интересах борьбы с дефицитом, усугубили его многократно. Все мало-мальски востребованные товары вымывались из системы госснабжения и продавались за копейки в новорожденный «частный сектор», где приносили кооператорам и коррумпированным директорам предприятий огромные прибыли. Разрывались межотраслевые и межрегиональные связи. А возникавший товарный голод усугублял политическую нестабильность, подтверждая тезис о необходимости покончить с советской властью быстро и любой ценой.
Одновременно с этим начался предсказуемый развал советской империи по «ленинским границам». В авангарде этого процесса встала местная партийно-хозяйственная номенклатура, которую запугала начатая Андроповым «антикоррупционная» кампания. Следователи Генеральной прокуратуры СССР Тельман Гдлян и Николай Иванов превратились в звезд перестроечной прессы благодаря громким разоблачениям по «хлопковому делу», в рамках которого было арестовано практически все руководство Узбекистана. Применявшиеся при расследовании этого дела методы были сродни сталинским. Республиканской партийной номенклатуре не только Узбекистана, но и всех союзных республик, давали понять, что их будущее в Союзе под угрозой, тем самым подталкивая к поддержке сепаратистских движений, создававшихся на основе агентуры госбезопасности.
Исследователь А. Шевякин в книге «Кто готовил распад СССР» пишет: «Меры, которые предложил новый начальник 5 Управления для усиления борьбы с казахским национализмом: „На втором или третьем традиционном совещании Нурахметов многозначительно заявил: „Заведем литерное дело, которое будет называться, как ему и следует называться, „Казахский буржуазный национализм”. По решению руководства КГБ СССР и республики создадим новое отделение, куда будут направлены самые стойкие интернационалисты. Для решения столь важной государственной задачи, как мы понимаем, нужна агентура. Речь идет о тотальной вербовке. На каждом курсе, на каждом факультете, в каждой группе, в каждом общежитии, мало того, в каждой комнате должна быть наша агентура… Чтобы националисты ему доверяли, он должен стать для них своим. Прочитать казахскую националистическую литературу, высказывать в разговорах националистические идеи, ходить на собрания националистов, ходить на мероприятия националистов, зарабатывать авторитет, а значит – быть самым активным и агрессивным националистом среди всех казахских националистов”»[160]
.