Империя Петра Великого (1700-1725 гг.)

Каждая коллегия состояла из президента, вице-президента, советников, 4 асессоров и секретаря. Заседания коллегий проходили ежедневно с 6 до 11 утра. В штат входили секретарь — начальник канцелярии и докладчик на заседаниях, нотариус, записывавший решение коллегии, принятое большинством голосов, переводчик, актуариус, который переписывал все поступающие в коллегию бумаги, копиисты, регистраторы, записывавшие краткое содержание бумаг, и канцеляристы. Деятельность коллегии контролировал прокурор, а за исполнением ее приказов наблюдал фискал. Эту должность впоследствии упразднили. Все коллегии находились в Петербурге, но обязательно имели свою контору в Москве, где заседали 1–2 члена коллегии, менявшиеся ежегодно.

В своей деятельности коллегии подчинялись императору и Сенату, однако коллегия имела право не исполнить решение Сената. Если Сенат повторно подтверждал свой приказ, коллегия была обязана его выполнить и сообщить о разногласиях императору.

После введения коллегий централизация власти усилилась, суд и финансы отделялись от управления, функции между коллегиями были разделены более четко. В то же время в России значительно увеличился бюрократический аппарат, власть все больше отдалялась от народа. После губернской реформы 1775 г. Штатс-, Ревизион-, Камер- и Юстиц-коллегии были ликвидированы. Остальные коллегии работали до нач. 19 в. Они были ликвидированы в связи с введением министерств. П. К

ГЛАВНЫЙ МАГИСТРАТ — государственное учреждение, основанное по проекту Петра I указом от 13.02.1720 г. для управления делами посадского населения.

Главный магистрат подчинялся царю и Сенату. Во главе магистрата стоял обер-президент, которого назначал император. Магистерское правление состояло из представителей крупного купечества. В 1721 г. был утвержден «Регламент, или Устав Главного магистрата», в соответствии с которым посадское население делилось на «регулярных», которые объединялись в гильдии и цехи, и «нерегулярных», или «подлых» — они работали по найму и занимались черной работой.

На местах также были учреждены городские магистраты. Ими руководил Главный магистрат, который принимал жалобы на постановления городских магистратов и рассматривал их по суду. В его ведении находились торговля, ремесло и другие права горожан.

Главный магистрат был ликвидирован в 1727 г. указом Верховного тайного совета. В 1743 г. Елизавета Петровна восстановила его как одно из установлений Петра I, но Екатерина II окончательно ликвидировала его приказом от 02.10.1782 г. Е. С.

ПОЛИЦИЯ(нем. Polizei — управление государством, администрация) — система особых органов надзора и принуждения, а также карательные войска, охраняющие внутренний порядок в государстве. Подразделяется на общую и политическую.

Петр I учредил полицию в 1718 г. под именем «земская полиция Царского величества» и подчинил ее ведению воевод и губернаторов. В Петербурге, столице империи, назначался генерал-полицмейстер. Им стал А. Девиер, бывший денщик царя. В Москве с 17 21 г. вводилась должность обер-полицмейстера. В 18 в. полицейские функции часто переходили к войсковым командам, особенно в случае борьбы с разбойниками. Но главной задачей полиции было наблюдать за жителями и «хватать всех гулящих и слоняющихся людей». И Петр I, и Екатерина II привлекали к работе полиции гражданских помощников: старост, «угодных людей», заседателей нижнего земского суда, «тайных подсыльщиков» и др. Павел I сделал полицию более централизованной. При нем полиция стала заниматься политическим сыском. При Александре I в 1810–1819 гг. существовало особое Министерство полиции во главе с А.Д. Балашовым. При нем работала «особенная» канцелярия министра, которая вела наблюдения «за общим мнением, толкованиями, слухами» и контролировала самих чиновников полиции. Полицию вновь передали в Министерство внутренних дел.

В 1826 г. было образовано III отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, ведавшее высшей полицией безопасности, поиском «злоумышленников», фальшивомонетчиков, сектами, административной высылкой и поднадзорными, имевшее в подчинении Отдельный корпус жандармов (III отделение существовало до 1880 г.).

С наступлением реформ Александра II полиция устранялась от ведения следствий по уголовным делам, укрупнялась и приобретала более сословный характер. В 1860 г. был введен институт судебных следователей. По «Временным правилам об устройстве полиции» 1862 г. создавалась единая уездная полиция, за исключением крупных городов. Исправник получал помощника, назначаемого губернатором, и заседателей от дворян, сельских обывателей и горожан.