Империя Петра Великого (1700-1725 гг.)

С 1874 г. волостное правление находилось в ведении уездного по крестьянским делам присутствия.

Для борьбы с революционным движением указом 1879 г. учреждались временные генерал-губернаторства в Петербурге, Одессе и Харькове. Возглавлявшим их генерал-губернаторам предоставлялись широкие полномочия для охраны «порядка и общественного спокойствия». Они имели право ссылать и арестовывать, приостанавливать и запрещать издания газет и журналов.

«Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 г. расширило права генерал-губернатора в борьбе с революционным движением.

С 1889 г. волостное правление находилось в ведении земских участковых начальников.

Согласно «Правилам о местностях, объявляемых на военном положении» (1892 г.) на территориях генерал-губернаторств вводились военные порядки и все управление и суды переходили в руки военных властей.

В 1917 г. в составе Российской империи было 78 губерний. После Октябрьской революции 1917 г. 25 из них отошли к Польше, Финляндии, прибалтийским государствам. Н.П.

ГОРОД — населенный пункт, жители которого, как правило, заняты вне сельского хозяйства.

В 18 в. количество городов в России составляло 336 (в их числе были многие крепости и остроги, не имевшие посадского населения). Некоторые города были центрами мануфактурной промышленности — Москва, Ярославль, Казань и др. Возникали города около металлургических и других предприятий (Екатеринбург, Нижний Тагил, Петрозаводск, Липецк).

В 1699 г. были учреждены органы городского самоуправления — ратуши, а в 1720 г. — Главный магистрат, потом городовые магистраты.

В декабре 1708 г. была проведена первая Губернская реформа, по которой некоторые крупные города становились центрами губерний. По Учреждению о губерниях 1775 г. многие города, входившие в губернии, становились центрами уездов.

Во 2-й пол. 18 в. промышленное производство стало постепенно перемещаться в города. На предприятиях работали вольнонаемные рабочие. Количество населения в городах зависело от времени года: летом крестьяне возвращались в деревни, и промышленное производство приостанавливалось. К кон. 18 в. городское население выросло до 1 300 000 человек (4,1% всего населения страны).

В 1770–1780-е гг. правительство перевело в разряд городов многие государственные и дворцовые слободы и села, где занимались ремеслами и торговлей: Богородск, Подольск, Бронницы, Вязники, Гжатск, Рыбинск и др. Подобные частновладельческие села не получили прав городов (Кимры, Павлово, Иваново и др.). Во вновь присоединенных землях в Новороссии возникли новые города (Херсон, Одесса, Николаев, Таганрог), ставшие портовыми центрами.

В 1775 г. богатое купечество освободилось от подушной подати, а затем и от всякой службы. Население городов по Жалованной грамоте городам 1785 г. делилось на шесть разрядов (сословий). От каждого разряда выбирался один «гласный» в орган городского самоуправления — думу. «Шестигласная дума» была, однако, практически бесправна, подчинена правительственным чиновникам. По сути, она занималась лишь вопросами городского благоустройства.

В 1-й пол. 19 в. с развитием промышленности и торговли ускорилось перемещение населения из деревни в город. К 1863 г. в городах жило около 10% населения страны. Но во многих городах большая часть населения по-прежнему была связана с сельским хозяйством. Среди жителей городов было много временных, приходящих на сезон людей. Собственно городское сословие — мещанство к сер. 19 в. составляло 50–60% населения городов.

После отмены крепостного права соотношение городского и сельского населения изменилось. К1917 г. количество городского населения составляло 26 300 000 человек (15,6% населения страны).

Некоторые города превратились в крупные промышленные центры. Но быстрее всего росли центры фабрично-городской промышленности, железнодорожные узлы, морские и речные порты. Замедлили темп развития многие старые города, оказавшиеся в стороне от районов промышленного развития (Вкатск, Волхов и др.). В городах появились новые общественные слои — предприниматели и пролетариат.