Империя Петра Великого (1700-1725 гг.)

Нарушения порядка карались штрафом. Жены занимали место в соответствии с чинами мужей. Важнейшее значение Табели о рангах состояло в том, что все дворяне теперь были обязаны служить и что она давала возможность получать дворянство людям из других сословий, поскольку получение 14-го класса по военной и 8-го класса по гражданской службе делало чиновника потомственным дворянином, если он им не был. В 18–19 вв. Табель о рангах претерпела большие изменения, некоторые чины были отменены, убраны должности и др. В 19 в. неоднократно ставился вопрос об отмене закона, но он действовал до 1917 г. О. Н.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ — устав государственной гражданской службы, имел силу в 18-нач. 19 вв. Документ был составлен при участии Петра I и издан 28.02.1720 г. Регламент устанавливал порядок работы коллегий и обязанности должностных лиц во всех государственных учреждениях: президента коллегии, вице-президента, членов коллегий, секретаря, нотариуса, переводчика, определял порядок обсуждения дел в коллегиях, организацию делопроизводства, функционирование финансовой части, архивов, отношения коллегии с вышестоящими и нижестоящими государственными органами.

Кроме генерального регламента, существовали лично разработанные Петром I регламенты для Штате-коллегии (государственные расходы), Коммерц-коллегии (торговля), Камер-коллегии (сбор доходов), Берг-коллегии (горнозаводская промышленность), Адмиралтейств-коллегии, Мануфактур-коллегии (фабричная промышленность). Постепенно значение регламентов для отдельных коллегий было утрачено. В 1833 г. с появлением Свода законов Российской империи Генеральный регламент потерял значение. Е. С.

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ РОССИИ. С нач. 18 в. сформировалось деление России на губернии. Они стали главной административно-территориальной единицей Российской империи в 18 – нач. 20 вв.

В декабре 1708 г. Петр I провел первую губернскую реформу. По ней страна делилась на 8 губерний: Петербургскую (до 1710г. Ингерманландская), Московскую, Архангелогородскую, Смоленскую, Киевскую, Казанскую, Азовскую, Сибирскую. В 1713–1714 гг. были созданы Нижегородская, Астраханская, Рижская губернии. Смоленская губерния была разделена между Московской и Рижской. В 1725 г. в России было 14 губерний.

В 1713–1719 гг. в каждой губернии было разное число провинций: в Петербургской — 11, в Московской — 9, в Киевской — 4, в Рижской — 2 и т. п. Провинции делились также на дистрикты, которые частично территориально совпадали с уездами. Во главе губернии стоял губернатор, во главе провинции — воевода. Губернскими городами управлял губернатор, при котором находилась провинциальная канцелярия. Во главе дистрикта был земский комиссар.

В ходе губернской реформы 1775–1780 гг. было учреждено 40 губерний с населением в 300–400 тыс. душ в каждой. К концу царствования Екатерины II за счет присоединенных территорий насчитывалась уже 51 губерния.

Для упорядочения управления страной в 1782 г. губернии были объединены в наместничества (генерал-губернаторства). Из 40 губерний были организованы 19 генерал-губернаторств. Каждое из них включало, как правило, 2 губернии.

С кон. 18 в. до нач. 19 в. губернии делились на округа или уезды, а провинции были упразднены. В Забайкальской, Кубанской, Терской и Сырдарьинской областях округа назывались отделами, в Амурской — округой. Две территориальные единицы Енисейской губернии, соответствовавшие округам, назывались краями — Туруханским и Усинским. В Астраханской губернии округам соответствовали: земли Астраханского казачьего войска, Киргизская и Калмыцкая степи.

По Учреждению о губерниях 1775 г. многие города, входившие в губернии, становились центрами уездов. Провинции были упразднены (к этому моменту их было 66). Уезды, в свою очередь, делились на волости, в которых было учреждено волостное правление, сделавшее их административно-территориальной единицей.

Наместники и губернаторы были подведомственны Сенату и прокурорскому надзору, возглавляемому генерал-прокурором.

В 19 в. административно-территориальные органы разделились на две группы. Общегубернские органы сохранились на основной территории Европейской России (в 1860-е гг. — 51 губерния). На национальных окраинах (кроме Остзейского края — 3 губернии) была создана система генерал-губернаторств: Царство Польское (10 губерний), великое княжество Финляндское (7 губерний), Бессарабская область (до 1873 г.), Кавказский край (6 губерний, в конце века — 11), Сибирь (4 губернии, в конце века — 9), в 1860–1880-е гг. Туркестанское генерал-губернаторство с вассальными Бухарским и Хивинским ханствами и Степное генерал-губернаторство с Казахстаном (9 губерний). Генерал-губернаторства были также в обеих столицах

Реформы 1860–1870-х гг. ввели выборы и представительство всех сословий в организации местного управления и суда. Выборные органы земского самоуправления (земства) в уездах 34 губерний заведовали местным хозяйством; в городах этим занимались городские думы и управы.