Империя протестантов. Россия XVI – первой половины XIX в.

Проевропейски настроенный русский монарх-реформатор строил новую империю на основе концепции так называемого «полицейского» государства, сформулированной в XVII веке германскими специалистами в области права. Целью такого государства было обеспечение «общего блага» (salus publica) для всех подданных[30]. Стоит обратить внимание, что именно «общее благо» упомянуто в Манифесте Петра I от 1702 года. Что действительно важно – концепция «полицейского» государства предполагает уверенность во всесилии правильным образом исполняемого закона. Некоторые современные исследователи считают, что монарх-реформатор был фактически первым из отечественных правителей сознательным поборником идеи законности, повелев к тому же, чтобы впервые в истории Московии все государственные служащие выучили действующее законодательство.

На становление политико-правовых взглядов Петра I повлиял великий немецкий ученый, знаменитый протестантский богослов Готфрид Лейбниц. В 1697–1716 годах русский царь несколько раз лично встречался с философом, у них была обширная переписка. Лейбниц предложил Петру I провести реорганизацию административной системы России и учредить новые для Руси институты власти – коллегии.

Система российского государственного управления, созданная Петром Великим, во многом основывалась на сведениях об устройстве шведской королевской администрации. В эпоху Петра I протестантская Швеция была великой военной и экономической державой, ее армия считалась одной из самых сильных в Европе, а государственное устройство передовым. Царь отправил в Швецию протестанта Генриха фон Фика, чтобы он привез копии документов, регламентирующих функционирование различных государственных институтов. Миссия была крайне рискованной, но успешной, доставленные (зачастую выкраденные) фон Фиком бумаги легли в основу регламентов деятельности российских коллегий – передовых на тот момент государственных учреждений, пришедших на смену средневековой системе русских приказов. Справедливости ради стоит отметить, что в подготовке своих указов и законов Петр I руководствовался не только шведскими документами, но и документами целого ряда других европейских держав, в том числе протестантских Голландии, Дании, Германии и Англии и католических Франции и Италии.

Будучи непосредственным образом привлечен к организации реформ, Генрих фон Фик подготовил свои предложения по совершенствованию управления российскими губерниями на основе соблюдения строгой законности и разделения судебной и административной ветвей власти. Среди прочего он предложил революционную для России систему выборов из крестьян старост, которые были бы голосом народа в судебных и иных государственных делах.

Права помещиков, безраздельно управлявших судьбами простых людей, предполагалось ограничить, что, несомненно, подтачивало крепостничество. Сенат, состоявший из богатейших людей, владевших огромными землями и сотнями тысяч крепостных, предложение отверг, наложив резолюцию: «в уездах из крестьянства умных людей нет».

Как настоящий протестант, фон Фик предложил наделить приходских пасторов правом морального и патриотического воспитания крестьянства на основе библейских принципов, ибо, по его мнению, основанному на опыте европейских стран, включение духовных лиц в ряд государственных процессов оказывает благотворное воздействие. В записке к одному из законодательных проектов он писал, что пасторы должны будут постоянно призывать судей к честному исполнению своих обязанностей, а участников процесса – к смирению, согласию и отказу от ссор. Сенат отверг и это.

Важным элементом строительства новой империи стало создание монархом невиданной ранее в России системы судов общей юрисдикции. В качестве образца Петр I опять же использовал опыт судебного устройства Швеции, а помогал ему в этом бывший шведский судья Герман Бреверн, сформулировавший первое чисто российское определение суда общей юрисдикции как института, где «без всякого изъятия все дела отправляются, которые до юстиции надлежат»[31].

Новая независимая судебная система оказалась совершенно неожиданной для многих исконно российских власть имущих, привыкших командовать судьями по своему усмотрению. Когда рижский губернатор Петр Голицын, привыкший к старомосковскому ручному управлению судьями, попытался вмешаться в деятельность Лифляндского апелляционного суда, руководствовавшегося шведскими регламентами, то встретил серьезное сопротивление. Голицын пожаловался на строптивых судей царю, но Бреверну удалось убедить Петра I в важности судебной независимости. Отделение судов от местной администрации также было осуществлено на основе документов протестантской Швеции – в качестве источника создания Инструкции земским комиссарам 1719 года использовался шведский документ от 1688 года. В итоге формирование судов общей юрисдикции Петром Великим привело к появлению в стране судейского корпуса, а термин «судья» с того времени стал использоваться в современном значении.