Институт реабилитации: конституционно-правовые аспекты

Как видно, институт возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов многих стран СНГ, был заимствован из норм ранее действовавшего союзного законодательства. При этом произошло его усовершенствование в направлении закрепления дополнительных гарантий возмещения вреда и детализации механизма возмещения. На сегодняшний день нормы, регулирующие порядок компенсации вреда, введены не только в гражданское, но и в уголовно-процессуальное, административное, а также конституционное законодательство государств.

Практически во всех странах СНГ, за исключением Украины, вопросы возмещения вреда в порядке реабилитации регулируются в нормах уголовно-процессуального законодательства. В Украине вопросы реабилитации и возмещения вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности, регулируются нормами специального закона «О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда» от 1 декабря 1994 года. В 1996 году Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ принят в качестве рекомендательного акта Модельный уголовно-процессуальный кодекс для государств-участников СНГ. В названном акте вопросам возмещения вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности, посвящены нормы гл. 7 «Реабилитация». В УПК Армении, принятом в 1998 году, нет специальной главы, посвященной рассматриваемому процессуальному институту, однако ему посвящена специальная отдельная статья 66 «Оправданный», где раскрывается не только его правовое положение, но и права.

УПК Белоруссии, принятый в 1999 году, содержит главу 48 «Производство по возмещению вреда, причиненного физическому или юридическому лицу незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс», в нормах названной главы раскрываются понятия морального, физического, имущественного вреда, а также понятие нарушения трудовых, пенсионных, жилищных и иных личных неимущественных прав физического лица, а также очерчен круг лиц, которые вправе претендовать на возмещение причиненного им вреда.

Конституция Румынии в статье 48 закрепляет права лица, ущемленного публичной властью. Так, лицо, ограниченное в правах публичной властью посредством административного действия или решения, обладает правом на признание уполномоченными органами нарушенного права, отмену акта и возмещение нанесенного этим вреда. Государство, согласно законодательству, несет материальную ответственность за вред в связи с судебными ошибками, связанными с уголовным производством.

Конституция Венгрии от 27 апреля 2011 года, вступившая в силу с 01 января 2012 года, в статье XXII гарантирует право индивидов на рассмотрение их дела властями беспристрастно, справедливо и в пределах разумного срока. Это право включает обязанность властей раскрыть причины их решений. Каждый человек имеет право, как это предусмотрено законом, получить компенсацию от государства за любой ущерб, нанесенный ему незаконно властями при исполнении их обязанностей.

Конституция Венгрии гарантирует всем полное возмещение ущерба, незаконно причиненного государственными органами, органами автономных республик или органами самоуправления, а также их служащими соответственно из государственных средств, средств автономных республик или местного самоуправления, в судебном порядке.

Конституция республики Польша от 2 апреля 1997 года содержит раздел «Средства охраны свобод и прав». Статья 77 Основного закона закрепляет, что каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного ему несоответствующим праву действием органа публичной власти. Закон не может никому закрывать путь для удовлетворения в судебном порядке нарушенных свобод или прав. Так, в соответствии с п. 1 статьи 77 Конституции Польши любой человек обладает правом на компенсацию за неправомерные действия государственного органа. Ответственность государственного казначейства вытекает из статьи 417 Гражданского кодекса Польши и связана с деятельностью государственного органа в целом, а не отдельных людей, работающих в нем. При этом следует принимать во внимание, что ответственность наступает, если было совершено неправомерное действие. Кроме того, деятельность государственного органа должна толковаться в широком смысле как любое действие или бездействие, отдельные меры, приказы, судебные решения, административные решения, квазинормативные акты и, наконец, законотворческая деятельность¹⁵⁵.

Основной закон Эстонской республики, принятый на референдуме 28 июня 1992 года, в статье 25 закрепляет, что каждый имеет право на возмещение противоправно причиненного ему кем бы то ни было морального и материального ущерба. Тем не менее, следует отметить, что данная конституционная норма не содержит указания на субъект ответственности, что, по нашему мнению, является принципиально важным пробелом в данной норме.