Институт реабилитации: конституционно-правовые аспекты

Личные права и свободы на конституционном уровне представлены свободой и неприкосновенностью личности, уважением чести и достоинства граждан, правом на получение компенсации за ущерб, нанесенный государственными органами и их служащими. Никто не может мстить гражданам и оказывать на них давление. Конституция Китая закрепляет положение, что лица, пострадавшие в связи с посягательством на гражданские права со стороны государственных органов и их служащих, имеют право на компенсацию в соответствии с законом¹⁵⁰. Работники государственных органов, виновные в клевете, наказываются более строго¹⁵¹.

Также следует отметить, что в Китае действует специальный закон, принятый 12 мая 1994 года Восьмым Всекитайским собранием народных представителей государств, регулирующий реабилитационные отношения. Статьей 2 Закона «О государственной компенсации» устанавливается, что граждане, юридические лица или другие организации имеют право на получение компенсации от государства, если его органы и должностные лица злоупотребляют своей властью и ущемляют их законные права и интересы, а также причиняют ущерб. Закон о государственной компенсации определяет два вида компенсации: административную и уголовную¹⁵².

Конституция Социалистической Республики Вьетнам, принятая Национальным Собранием СРВ 15 апреля 1992 года, непосредственно закрепляет право человека и гражданина на реабилитацию и получение материальной компенсации от государства. Так, статья 72 Конституции Вьетнама гласит, что «лица, незаконно задержанные, арестованные, привлеченные к судебной ответственности и незаконно признанные виновными, имеют право на материальное возмещение, реабилитацию»¹⁵³. Мы видим, что данная удачная формулировка позволяет реабилитировать субъекта, как в рамках уголовных, так и административных правоотношений. При этом отметим, что редакция данной статьи в Конституции Вьетнама 1980 года содержала лишь право на возмещение вреда, а в 1992 году данная норма дополнена правом на реабилитацию. Таким образом, констатируется наличие факта усиления гарантий реабилитации путем включения данного права в текст основного закона страны.

Отметим, что Конституция республики Вьетнам не является единственной, которая непосредственно регулирует право субъектов на реабилитацию. Мы отмечаем, что термин «реабилитация» употребляется в иных конституциях зарубежных стран, таких как Гватемала и Гондурас.

Так, Конституция Гватемалы 1956 года в статье 20 устанавливает реабилитацию как один из способов восстановления в гражданских правах индивида. Статья 26 Конституции Республики Гондурас утвержденная 28 марта 1936 года, также закрепляет положение, что гражданские права восстанавливаются в случае реабилитации в соответствии с законом. Однако мы оговоримся, что в этих странах «реабилитация» также рассматривается как порядок лечения и восстановления преступников, отбывших наказание в местах лишения свободы, и регулируется специальным Указом 173–84 от 15 октября 1984 года, подписанным Президентом Республики Гондурас 31 октября 1984 года, содержащим Закон о реабилитации правонарушителей («Ley de Rehabilitaci'on del Delincuente»). Данный вид реабилитации преступников, отбывших наказание, имеет место быть также и в Российской Федерации.

Основной закон Алжира при определении ответственности государства использует термин «репарации». Статья 49 Конституции Алжира гласит, что судебная ошибка влечет за собой государственные репарации. При этом условия и формы репараций устанавливаются законодательством.

Конституции зарубежных стран СНГ признают человека универсальной ценностью (статья 4 Конституции Армении, статья 13 Конституции Азербайджана, статья 2 Конституции Беларуси, статья 3 Конституции Украины и др.). Подчеркивается приоритетное значение прав и свобод личности. В основу государственности положены гуманистические идеи школы естественного права, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина¹⁵⁴. Государство в лице своих органов выступает гарантом конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Конституции стран Содружества детально регламентируют правовой статус человека и гражданина в соответствии с международными стандартами. Важным юридическим источником правового статуса личности в странах СНГ становится общее право СНГ – Устав СНГ, Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года, Декларация о международных обязательствах в области прав и основных свобод в странах СНГ от 24 сентября 1994 года и другие нормативные правовые акты Содружества.