Институт реабилитации: конституционно-правовые аспекты

Не все основные законы западных государств закрепляют непосредственно право на реабилитацию. Полагаем, что это обусловлено разным пониманием данного явления. При этом конституции стран запада устанавливают гарантии защиты прав потерпевших от неправосудных или неправомерных действий и решений должностных лиц органов публичной власти.

Так, действующая Конституция Греческой республики в статье 2 провозглашает первоочередную обязанность государства уважать и защищать достоинство человека. Часть 1 статьи 6 закрепляет запрет, без обоснованного судебного ордера, подвергать человека аресту или тюремному заключению. Также устанавливается, что в случае истечения сроков применения ареста гражданина обязаны немедленно освободить, а должностные лица, нарушившие нормативные предписания, должны восстановить всякий ущерб, причиненный потерпевшему, а также выплатить материальную компенсацию за моральный ущерб в соответствии с законом¹⁴².

Статья 24 Конституции Итальянской Республики 1947 года закрепляет судебный порядок для защиты прав граждан и их законных интересов. При этом условия и способы исправления судебной ошибки устанавливаются специальным законом. Статья 28 недвусмысленно устанавливает гражданско-правовую ответственность государства и иных публичных образований за «действия, совершенные в нарушении чьих-либо прав». Данная статья указывает также, что государственные служащие персонально отвечают по уголовному, гражданскому и административному законодательству за совершенные ими незаконные действия.

Достоинством приведенной нормы является указание, во-первых, на субъектный состав (должностные лица и служащие государства и публичных учреждений) ответственности, а во-вторых, закрепление возможности предъявления исков к государству и иным публичным образованиям, что придает механизму восстановления нарушенных прав большую эффективность.

Конституция королевства Испания от 27 декабря 1978 года закрепляет специальные процедуры защиты прав и законных интересов граждан, такие как «хабеас корпус» и «ампаро» (п. 4 статьи 17 и п. 2 статьи 53). Конституция устанавливает ответственность государства лишь за вред, причиненный в результате осуществления правосудия. Так, статья 121 гласит, что «ущерб, причиненный вследствие судебной ошибки или вследствие неправильных действий органов судебной власти, дает право на возмещение за счет государства согласно закону».

В Конституции Португалии имеется положение о том, что антиконституционное (курсив наш) лишение свободы личности и закона порождает обязательство государства осуществить материальную компенсацию пострадавшему. Данная процедура, как и во многих зарубежных странах, регламентирована в специальном законе, о чем сделана ссылка в Основном законе (статья 27)¹⁴³.

Конституция Федеративной республики Бразилия от 5 октября 1988 года детально регулирует вопросы защиты и основных гарантий восстановления нарушенных прав граждан. Нормы конституции имеют отсылочный характер – отличительное свойство бразильской Конституции. Примечательно, что основной закон Бразилии дает законодателям детальные предписания по содержанию законов, на которые она ссылается.

Вопросы возмещения имущественного и морального вреда, нанесенного личности, закреплены в Конституции во многих статьях. Так, в разделе II главе I статье 5 п. Х устанавливается, что «интимность, личная жизнь, честь, репутация лиц нерушимы; обеспечивается право на материальное и моральное возмещение в случае их нарушения».

П. ХХХIV статьи 5 гласит «каждый может без уплаты сборов пользоваться правом подачи в органы публичной власти в целях защиты прав или для своей защиты от незаконных действий или злоупотреблений властью». В случае незаконного ареста орган судебной власти немедленно издает приказ об освобождении. Конституция Бразилии закрепляет также процедуру «хабеас корпус», которая применяется к любому лицу, в отношении которого была допущена незаконность или злоупотребление властью, кто подвергся насилию или угрозе насилия, или какому-либо принуждению.

Конституционно закреплена процедура Mandato de seguranca, которая предоставляется для защиты очевидного права¹⁴⁴, не гарантированного процедурами «хабеас корпус» и «хабеас дата», когда ответственность за злоупотребление властью и принятием незаконных решений лежит на органах публичной власти или на представителе юридического лица, осуществляющем полномочия публичной власти.

Согласно п. LXXV статьи 5 Конституции Бразилии «государство возмещает ущерб тем, кто был осужден в результате судебной ошибки, а также тем, кто оставался в заключении сверх времени, определенного приговором»¹⁴⁵.