Интервенция США в Доминиканской республике 1965 года

21 июля 1960 года (после покушения на Бетанкура) СНБ США вновь рассматривал «доминиканский вопрос». Президент Эйзенхауэр прямо констатировал, что Трухильо отвлекает внимание всей Латинской Америки от реальной проблемы – кастровской Кубы[256]. Трудно клеймить Кастро как диктатора и требовать введения против него санкций до тех пор, пока человек вроде Трухильо находится у власти. Директор ЦРУ Даллес заметил, что вооруженные силы Доминиканской республики могут перейти на сторону оппозиции, если почувствуют, что Трухильо обречен. Однако на этом же заседании была подтверждена политика по передаче Доминиканской республике части бывшей кубинской квоты по импорту сахара в США по преференциальным ценам[257].

Если первоначально квота на продажу сахара из Доминиканской республики в США была установлена в размере 130 тысяч тонн, то после ликвидации кубинской квоты Трухильо перепало еще 321 857 тонн. Таким образом, вместо введения санкций по резолюции ОАГ США фактически обеспечили Трухильо баснословными валютными поступлениями (30 миллионов долларов в 1960 году и 140 миллионов – в 1961-м)[258]. Скандальность факта усиливало то, что всем было известно, кто конкретно в Доминиканской республике получает прибыли от экспорта сахара.

Из Вашингтона было запрошено «честное» мнение Генри Дерборна – заместителя посла, которого США оставили в Сьюдад-Трухильо после решения ОАГ отозвать из Доминиканской республики всех послов. На заседании СНБ Дерборн действительно ответил предельно честно: пока Трухильо занимает в Доминиканской республике любую должность – будь то губернатор какой-либо провинции или «ловец бродячих собак»[259] – никакой реальной демократии в стране не будет[260]. Единственное верное решение – удалить Трухильо с территории страны. Дерборн прямо сказал, что, будь он доминиканцем, предпочел бы убить Трухильо[261].

Разведка госдепартамента (Bureau of Intelligence and Research) в своей оценке положения в Доминиканской республике отмечала, что «покушение (на Трухильо) все более и более становится возможным – а может даже, и вероятным сценарием, – если учесть отчаянный настрой оппозиции»[262].

26 августа 1960 года, выполняя решение ОАГ, США разорвали дипломатические отношения с Доминиканской республикой. На такой шаг в отношении латиноамериканской страны Вашингтон пошел впервые за последние 40 лет. 23 августа Эйзенхауэр был вынужден просить конгресс США перераспределить «сахарную квоту» Доминиканской республики между другими странами – экспортерами сахара[263] Хотя торговля сахаром с Доминиканской республикой формально не была запрещена ОАГ в Сан-Хосе, американцы понимали, что сохранение квоты диктатуре Трухильо нанесет сильнейший удар по имиджу США в Латинской Америке.

Однако доминиканское лобби в конгрессе дало решительный бой Эйзенхауэру. Сенатор Эллендер потребовал покупать доминиканский сахар без промедления, иначе в Доминиканской республике возникнет «вторая Куба». Сенатор договорился до того, что пожелал, чтобы «свой Трухильо» был в каждой латиноамериканской стране. Другой сенатор – Джонсон (демократ от Южной Каролины) обвинил Эйзенхаура в том, что он ударил друга США Трухильо в спину: «Глупость и идеализм заставили нас повернуться спиной к антикоммунистам и поддерживать силы, которые хотят свергнуть правительства, дружественно настроенные по отношению к Соединенным Штатам»[264].

Поддерживающим Трухильо сенаторам помогала (и морально, и материально) американская компания «Ла Романа», владевшая крупным сахарным производством в Доминиканской республике. Управляющий компании в Доминиканской республике Дуглас Дебевуа публично заявил, что если США не станут закупать доминиканский сахар, то Трухильо свернут коммунисты. К моменту ухода конгресса на каникулы 1 сентября 1960 года решение об отмене доминиканской квоты так и не было принято. Доминиканский диктатор мог по-прежнему рассчитывать на солидные денежные поступления от экспорта сахара в США, причем как в бюджет, так и в свой карман.

В ноябре 1960 года победу на президентских выборах в США одержал молодой кандидат от Демократической партии Джон Фитцжеральд Кеннеди, провозгласивший политику «новых рубежей». Кеннеди до избрания был сенатором, причем входил в комитет по международным делам. Он считал, что США не должны поддерживать в мире одиозные диктаторские режимы, жестоко подавляющие нормальное стремление большинства населения к свободе и благосостоянию. Напротив, надо делать ставку на реформистские некоммунистические режимы. Конечно, сыном мультимиллионера Кеннеди руководила не симпатия к обездоленным и угнетенным. Как и многие в США, он опасался, что если сами Штаты не возглавят реформы в «третьем мире», это сделают коммунисты.

При этом столь современный для американской внешней политики подход у братьев Кеннеди причудливо сочетался с ребяческой верой во всесилие спецслужб и разного рода «рейнджеров», которые смелыми «хирургическими» операциями могут разгромить и подавить антиамериканское движение практически в любой стране мира.