Интервенция США в Доминиканской республике 1965 года

10 июля 1961 года президент Кеннеди беседовал с заместителем госсекретаря по латиноамериканским вопросам Робертом Вудвардом. Президент попросил, чтобы Хилл немедленно вылетел в Вашингтон, – хозяин Белого дома хотел услышать его личные впечатления о положении в Доминиканской республике[290]. У Кеннеди были действительно весьма смутные представления о том, что США должны делать после смерти Трухильо. Он предложил, чтобы Балагер созвал конституционную ассамблею для выработки новой конституции, если нынешняя мешает демократизации. В практическом плане Кеннеди рекомендовал всем американским представителям на острове установить плотные контакты со студенческим движением как наиболее массовой и радикальной политической силой.

Президент повторил, что главное – не допустить превращения Доминиканской республики во вторую Кубу. Исходя из этой сверхзадачи, Кеннеди приказал отслеживать любые попытки кубинцев внедриться в основные политические силы Доминиканской республики, в том числе следить за тем, что за эмигранты возвращаются на остров. Никаких людей с Кубы в Доминиканскую республику, по мнению Кеннеди, пускать было нельзя. Балагер обещал это американцам.

17 июля 1961 года госдепартамент с целью выполнения поставленной президентом задачи выработал документ под названием «Курс действий (США) в Доминиканской республике»[291]. Американское внешнеполитическое ведомство констатировало, что в стране царят закон и порядок, во многом потому, что Рамфис Трухильо установил прочный контроль над вооруженными силами и поддерживает тактику Балагера по постепенной демократизации страны. Сам Балагер в рамках, установленных Рамфисом, предпринял некоторые шаги по либерализации режима. В частности, была переименована военная разведка, а ее ненавидимый всеми глава Эббс отправлен за границу, прекращены пытки и разрешено формирование политических партий.

Госдепартамент с удовлетворением отмечал в своем анализе, что Рамфис и Балагер являются твердыми антикоммунистами и «сознают опасность, исходящую от Кастро». В доминиканский конгресс был направлен законопроект против коммунистов, запретили любую иммиграцию с Кубы, а антиамериканские материалы исчезли из прессы (Трухильо после разрыва дипломатических отношений с США позволял газетам критиковать Вашингтон).

В экономической сфере ослабили экспортный контроль (что было выгодно именно для США), ликвидировали ряд монополий времен Трухильо, в результате чего снизились цены на некоторые товары. Госдепартамент отмечал, однако, что в целом экономическая мощь клана Трухильо сохранилась. Правящая Доминиканская партия и вооруженные силы верны Рамфису (а не Балагеру).

Политическая оппозиция, по мнению аналитиков госдепартамента (имевших в виду только правую оппозицию из высших и средних слоев общества, то есть Национальный гражданский союз), не верила, что пока клан Трухильо сохраняет контроль, в стране возможна демократизация и какие-либо свободные выборы. Ее тактикой было побудить Рамфиса и его клан политическими средствами и с помощью США покинуть страну. Если этого не удастся достичь мирным путем, считали аналитики, в стране возможно начало партизанского движения кубинского стиля.

Некоммунистический демократический политический спектр (силы, на которые могли бы, по замыслу госдепартамента, опереться США) состоял из следующих партий и группировок:

– Балагер и его люди в правительстве;

– Национальный гражданский союз (по оценке госдепартамента, он состоял из бизнесменов и был настроен антикоммунистически, в нем нашли свое политическое пристанище и «интеллектуальные авторы» убийства Трухильо);

– «Движение 14 июня», состоявшее из обеспеченной молодежи, участвовавшей в заговоре против диктатора в начале 1960 года. Госдепартамент отмечал, что движение согласовало единую антикастровскую позицию с НГС (некоторые люди входили сразу в обе группировки). Однако некоторые члены «Движения 14 июня» могли быть, по американским оценкам, подвержены влиянию кубинской пропаганды;

– Доминиканская революционная партия (ДРП). Госдепартамент констатировал, что эта партия выступила с антикоммунистических позиций и пытается проводить политику в стиле Бетанкура. Лидер партии Бош пока находится за границей. Согласно документам ФБР[292], он коммунист, и госдепартамент пытается «в настоящее время прояснить этот пункт вместе с разведывательным сообществом».

Все вышеперечисленные силы госдепартамент считал проамериканскими и проповедующими некий срединный путь между правой диктатурой и режимом кубинского типа.