Интервенция США в Доминиканской республике 1965 года

К главной опоре кубинцев в Доминиканской республике госдепартамент относил Доминиканское народное движение. ДНД было легализовано Трухильо в 1960 году, чтобы доказать мировому сообществу в свете санкций ОАГ, что любая оппозиция может быть только коммунистической. Госдепартамент отмечал, что, хотя руководители партии являются сторонниками Кастро, среди рядовых членов очень много агентов тайной полиции Трухильо. Однако после убийства диктатора партия быстро набрала вес, организуя массовые демонстрации. Балагер обещал американцам запретить ДНД, но пока этого не сделал.

Характерно, что Народно-социалистическую партию (то есть реальных, а не мифических коммунистов) госдепартамент в своем анализе вообще не упомянул, и это ясно говорит о незначительном влиянии этой организации на доминиканскую политическую жизнь того времени.

Общая ситуация в Доминиканской республике была оценена американским внешнеполитическим ведомством как сложная. Госдепартамент считал, что США должны поддерживать правительство Балагера в его курсе на постепенную демократизацию при одновременном подавлении любого коммунистического движения. «Срединная» оппозиция очень слаба и неопытна. Ей противостоят «неисправимые трухильисты» (к коим, по мнению госдепартамента, возможно, не относился Рамфис Трухильо). Но если они «резко» уйдут, то в образовавшийся вакуум власти могут хлынуть революционные прокубинские элементы.

Главной проблемой, с которой столкнулись США в Доминиканской республике, госдепартамент считал следующую: необходимость каким-то образом создать стабильное демократическое правительство, состоящее из людей Балагера, «срединной» оппозиции и вооруженных сил. С другой стороны, поддержка США режима Балагера, опиравшегося на клан Трухильо, сильно вредила имиджу Соединенных Штатов в Латинской Америке. Клан Трухильо следовало отстранить от власти, но, чтобы избежать коллапса власти и революции, это должно быть сделано постепенно – «шаг за шагом».

На международной арене ОАГ отказывалась отменить санкции против Доминиканской республики, пока клан Трухильо имел в руках реальную власть. Прибывшая на остров по приглашению Балагера комиссия ОАГ вновь констатировала, что Доминиканская республика по-прежнему представляет собой угрозу миру и безопасности в Карибском регионе. Госдепартамент считал нереальным побудить латиноамериканские страны к изменению точки зрения, пока мощные вооруженные силы Доминиканской республики находятся под контролем Рамфиса.

Что касается возможных военных действий США, то госдепартамент лишь отмечал, что Балагеру обещали военную помощь в случае кубинского вторжения. Однако реальная опасность, как признавало само же американское внешнеполитическое ведомство, грозила Доминиканской республике «изнутри», например, в форме военного переворота. Помогать ли Балагеру в этом случае, то есть бороться ли против «трухильистов», – пока оставалось под вопросом.

Подытоживая то, что США уже сделали после убийства Трухильо, госдепартамент ставил на первое место назначение нового генерального консула в Санто-Доминго Хилла – «очень опытного чиновника, который прекрасно выполнил свою работу в Гватемале во время свержения Арбенса и отвечал за связь латиноамериканского отдела госдепартамента с ЦРУ в течение нескольких лет, во время которых занимался и доминиканской проблемой»[293].

Госдепартамент перечислял меры, уже принятые США для предотвращения захвата власти в Доминиканской республике прокастровскими силами:

– Балагеру дали понять, что по его просьбе США окажут ему военную помощь «внутри доминиканской юрисдикции» в случае кубинского вторжения;

– США мобилизовали солидные силы ВМС и морской пехоты сразу же после убийства «генералиссимуса» и по-прежнему держат их наготове;

– США убедили президента Балагера принять антикоммунистический закон и запретить ДНД, а также любую иммиграцию с Кубы;

– «мы постоянно давали советы оппозиционным элементам, чтобы побудить их занять антикастровскую и антикоммунистическую позицию».

Отдельно перечислялись шаги по формированию политических антикоммунистических сил на острове:

– «мы сыграли ключевую роль в побуждении лидеров бизнеса и лиц свободных профессий создать НГС»;

– «мы побудили ориентированную на Бетанкура ДРП занять умеренную позицию и открыто высказаться против Кастро и коммунистов»;

– «мы побудили все некоммунистические оппозиционные группы действовать в согласии, чтобы предотвратить усилия кастроитов по созданию „единого фронта“ оппозиции и дать шанс реформам Балагера, несмотря на все их (лидеров некоммунистической оппозиции) недоверие»[294].