Инвестирование в Уран. Становление урана в качестве биржевого товара

Новая надзорная организация объединила в себе элементы Директората ядерной энергетики в составе Инспектората ядерных установок (NII), Бюро гражданской ядерной безопасности (OCNS) и Бюро по гарантиям Великобритании (UKSO). В нее также вошли специалисты отдела по транспортировке радиоактивных материалов Министерства транспорта. ONR действует как автономная организация при поддержке HSE с собственными органами управления и юридическим статусом.

Безопасное хранение ядерных материалов производится на лицензируемых площадках на основании Закона о ядерных установках 1965 г. (Nuclear Installations Act, NIA) и входит в зону ответственности лицензиата. При этом в случаях, когда NIA неприменим, для конечного пользователя радиоактивных материалов (включая услуги по хранению) может применяться Закон о радиоактивных веществах 1993 г. (The Radioactive Substances Act, RSA) и соответствующая регистрация материалов в EA. Существуют исключения в необходимости такой регистрации, например, для ядерных материалов низкой степени активности.

В рамках установленных правовых механизмов пользователем ядерных материалов считается лицо, которое хранит или использует ядерные материалы или дает разрешение на использование таких материалов на принадлежащей лицу площадке. Пользователи обязаны эксплуатировать площадки в соответствии с условиями выданных для данной площадки лицензий, включая определенные требования для лицензиата и пользователя в отношении ядерной безопасности. Эти требования являются дополнением к обязанностям, наложенным на работодателя в соответствии с Законом об охране труда и производственной безопасности 1974 г. (Health and Safety at Work Act 1974).

Наряду с лицензированием ядерных площадок NIA ввел в действие положения Парижской конвенции от 1960 г. об ответственности перед третьей стороной в области ядерной энергии и Брюссельской конвенции 1963 г., дополняющей Парижскую конвенцию. Эти положения устанавливают понятие ответственности лицензиата в результате проявления свойств радиоактивности ядерных материалов при их хранении, что может привести к причинению ущерба здоровью людей или объектам собственности.

В случае если ущерб вызван нарушением вышеуказанных положений, ответственность возлагается на лицензиата (при этом не требуется доказательства вины). При этом, с учетом определенных исключений, другие лица (например, владельцы материалов) не несут ответственности за причинение вреда. Согласно Парижской конвенции об ответственности за ядерный ущерб и Брюссельской дополнительной конвенции минимальный предельный уровень финансовой ответственности эксплуатирующей компании за тяжелую ядерную аварию установлен на уровне €700 млн.

Франция является государством, обладающим ядерным оружием, и стороной ДНЯО, а также участником соглашений о гарантиях Евратома и МАГАТЭ. Дополнительный протокол вступил в действие в 2005 г. Глава VII Договора о создании Евратома требует от Европейской комиссии подтверждения того, что использование уранового сырья, ядерных материалов и других делящихся материалов соответствует заявленным целям. Согласно постановлению Совета 302/2005 гарантии Евратома предполагают обязанность применять определенные механизмы учета и раскрытия информации в отношении эксплуатации ядерных установок. Это включает в себя информирование Еврокомиссии о соответствующих установках, различные отчеты о состоянии ядерных материалов и их транспортировке между государствами-участниками.

Вопросы ядерной безопасности регулируются во Франции Законом о ядерной безопасности 2006 г. (Statute of June 13, 2006 relating to Nuclear Safety and Transparency) и связанными указами и постановлениями. Наряду с другими положениями закон 2006 г. устанавливает всеобъемлющую систему эксплуатации «основных ядерных установок» (installations nucléaires de base), включая условиях их амортизации. Эти установки включают в себя площадки хранения урана, если его объем превышает определенный порог. Хранение любого количества урана, не превышающего данный порог, не подпадает под этот режим, однако является предметом регулирования законодательства в области охраны окружающей среды.

По закону 2006 г. эксплуатирующая организация основной ядерной установки должна получить государственную лицензию. Как условие выдачи подобной лицензии оператор принимает на себя обязательства в отношении различных аспектов ядерной безопасности и оповещения об авариях.

В соответствии с законом 2006 г. во Франции был создан новый орган по ядерному надзору (Nuclear Safety Authority, ASN), одной из функций которого является лицензирование и инспектирование основных ядерных установок. Правила регулирования в соответствии с законом 2006 г. включают в себя также разрешительные процедуры, которые необходимо пройти эксплуатирующей организации основной ядерной установки, в отношении радиационной защиты и охраны труда, а также для транспортировки ядерных материалов.