К ноябрю промышленное производство сократилось вдвое. Выпуск военной продукции был минимальным. Скажем, в ноябре выпустили всего 627 самолетов, а ведь в сентябре авиационные заводы дали 2329 машин... Поставки оружия и боеприпасов для армии сократились до минимума (см. Военно-исторический журнал. 2001. № 11).
В стране была проведена тотальная мобилизация.
24 июня ЦК и Совнарком создали Совет по эвакуации, его возглавил член политбюро Лазарь Моисеевич Каганович.
27 июня ЦК и Совнарком приняли постановление «О порядке вывоза и размещения людских контингентов и ценного имущества». 30 июня при правительстве был образован Комитет по распределению рабочей силы.
5 июля появилось постановление правительства «О порядке эвакуации населения в военное время». В этот же день политбюро приняло решение о создании на железнодорожных узлах и пристанях эвакуационных пунктов — они должны были формировать и принимать эшелоны и пароходы с эвакуированными, снабжать их продовольствием и оказывать медицинскую помощь.
16 июля Совет по эвакуации вместо Кагановича возглавил глава профсоюзов Николай Михайлович Шверник, его заместителями стали Алексей Николаевич Косыгин и Михаил Георгиевич Первухин (оба — заместители председателя Совнаркома).
26 сентября при Совете образовали управление по эвакуации населения.
25 октября постановлением ГКО был создан Комитет по эвакуации в глубь страны из районов прифронтовой полосы продовольственных запасов, мануфактуры, текстильного оборудования и сырья, кожевенного оборудования и сырья, оборудования холодильников, оборудования обувных, швейных и табачных фабрик и мыловаренных заводов, табачного сырья и махорки, мыла и соды.
К концу сорок первого эвакуировали двенадцать миллионов человек. В первую очередь это была рабочая сила, необходимая для военного производства, которое в сжатые сроки удалось восстановить.
Бюджет был пересмотрен в пользу вооруженных сил. Военные расходы в 1941 году составили около девяти миллиардов рублей. Откуда взялись деньги? Урезали бюджет и отобрали у людей их сбережения. Это дало два миллиарда рублей. То, что можно было купить не по карточкам, продавалось по коммерческим, то есть высоким ценам. Это принесло государству больше полутора миллиардов рублей. Принудительная подписка на займы дала еще девять миллиардов.
21 ноября президиум Верховного Совета ввел налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан — пять процентов заработка. Налог платили мужчины в возрасте от двадцати до пятидесяти лет, женщины в возрасте от двадцати до сорока пяти лет. Освобождались от уплаты военнослужащие и их жены, учащиеся — мужчины в возрасте до двадцати пяти лет и женщины в возрасте до двадцати трех лет, пенсионеры и «лица обоего пола, если им или их супругам по состоянию здоровья, в соответствии с решением врачебной комиссии, противопоказано деторождение». В инструктивном письме Наркомата финансов говорилось, что освобождаются от налога родители, чьи дети погибли на фронте.
В июле установили временную добавку к подоходному налогу, а 29 декабря был введен военный налог. Им облагались все граждане, достигшие восемнадцати лет. Освобождались военнослужащие, их семьи, живущие на пособие от государства, инвалиды первой и второй группы, не имеющие дополнительных заработков, мужчины после шестидесяти и женщины после пятидесяти пяти, не имеющие источников доходов. Была установлена шкала налогообложения. При годовом заработке до 1800 рублей платили 120 рублей, свыше 24 тысяч — 2700 рублей.
Мужчины, освобожденные от призыва и мобилизации, чьи сверстники призваны, платили полуторную ставку налога.
Военный налог давал около миллиарда в год. В целом налоги и добровольные взносы населения составили четвертую часть бюджета страны.
3 октября 1942 года президиум Верховного Совета отменил процентные надбавки к зарплате рабочим и служащим и все льготы, связанные с работой в отдаленных местностях, вне крупных городских поселений и на Крайнем Севере.
Драконовские меры позволили полностью милитаризировать экономику. Но вот мнение доктора экономических наук Григория Ханина, одного из лучших знатоков отечественной экономики советского периода:
«Неэффективность советских вооруженных сил обусловила их огромную потребность в людях и технике. В итоге ресурсов хватало в основном для развития военного сектора экономики, где сосредоточились лучшие силы, и было совершенно недостаточно для экономики гражданской, которая обеспечивалась по остаточному принципу» (см. Свободная мысль. 2003. № 9).
Жизнь стала трудной сразу во всей стране, даже там, где влияние войны еще не ощущалось.
После десятилетия ограбления деревни, изъятия хлеба, уничтожения крепких хозяев (кулаков) сельское хозяйство страны к началу войны оказалось в худшем положении, чем до начала массовой коллективизации.
28 июня организационно-инструкторский отдел ЦК ВКП(б) информировал секретарей ЦК о ходе мобилизации и политических настроениях населения: