Исполнительное производство: особенности обращения взыскания на недвижимое имущество

Ряд авторов связывает понятие исполнительного документа с его принудительной силой, обеспечиваемой судебным приставом-исполнителем. Например, по мнению А.Н. Борисова, в ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве «определен перечень исполнительных документов, направляемых или предъявляемых судебному приставу-исполнителю, т.е. документов, на основании которых осуществляется принудительное исполнение возлагаемых на граждан и организации обязанностей по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий»102. У И.М. Вставской и С.А. Савченко «исполнительные документы – это указанные в законе документы, подлежащие принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном законом, в случае неисполнения его должником в добровольном порядке»103.

Резюмируя вышеперечисленное, можно сформулировать следующее определение понятия «исполнительный документ»: исполнительный документ – это вынесенный органом государственной власти документ процессуального характера, установленной законом формы, содержащий в себе требование о принудительном исполнении и являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства.

Учитывая специфику недвижимого имущества как объекта прав и особенности его государственной регистрации, стоит обратить отдельное внимание на точное заполнение данных на объект недвижимости в соответствии с правоустанавливающими документами в исполнительном документе, так как в дальнейшем именно от этого будет зависеть возможность государственной регистрации прав по исполнительному документу.

Статья 12 Закона об исполнительном производстве различает следующие виды исполнительных документов:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;

4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам; 4.1) акты Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов;

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в п. 4.1 ч. 1 ст. 12 упомянутого Закона, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя;

8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;

9) исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.

Рассмотрим каждый вид исполнительного документа для раскрытия вопроса о его применимости при обращении взыскания на недвижимое имущество.

В ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве первыми указываются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов. Исполнительный лист, по мнению О.В. Исаенковой, – это процессуальный документ, выдаваемый судом на принуждение должника к исполнению им своих обязанностей, указанных в судебном постановлении104. Выдача исполнительных листов в российском законодательстве регулируется нормами ст. 428, 429 ГПК РФ и ст. 318, 319 АПК РФ. Исполнительный лист выдается на основании судебных актов арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

Стоит отметить, что исполнительный лист также может быть выдан арбитражным судом или судом общей юрисдикции для исполнения решения третейского суда, международного коммерческого арбитража, иностранного суда, иностранного арбитража, межгосударственных органов по защите прав и свобод человека (наиболее яркий пример – Европейский суд по правам человека). По общему правилу исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в силу, за исключением случаев немедленного исполнения, когда он выдается сразу после вынесения судебного акта.