Исполнительные документы неимущественного характера

При этом, в случае, если должником нарушается установленный запрет на прекращение эксплуатации соответствующих объектов, то в акте о совершении исполнительных действий следует подробно указать на то, в чём конкретно выражается указанное нарушение.

Так, под одному из споров было признано незаконным постановление о привлечении должника к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ за факт возобновления деятельности объекта – здания кафе, подлежащего приостановлению. Судебным приставом-исполнителем было установлено, что в период, когда деятельность кафе была приостановлена, в здании указанного предприятия общественного питания находились люди, о чем был составлен акт.

При этом суду судебный пристав-исполнитель пояснил, что указанные в акте люди распивали спиртные напитки, в помещении звучала музыка (то есть объект использовался по тому функциональному назначению, в связи с которым он был приостановлен).

В свою очередь должник пояснил, что указанные лица находились в кафе с целью устранения нарушений, за которые было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции ФАС Поволжского округа в постановлении от 30.11.2010 по делу № А72-2284/2010 указал на то, что из акта, составленного приставом-исполнителем, нельзя однозначно определить работала ли кухня, кухонное оборудование, бар, присутствовали ли в помещении кафе должностные лица, обслуживающий персонал кафе, какое оборудование функционировало. Учитывая, что пояснения сторон относительно данного события противоречивые, в помещении кафе находилось 4 человека без указания цели их нахождения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что факт осуществления должником деятельности кафе, как предприятия общественного питания, материалами дела не подтверждается.

Если обязанность по устранению нарушений, по факту наличия которых назначено административное приостановление деятельности, возложена на должника, судебный пристав-исполнитель по заявлению (ходатайству) должника обеспечивает доступ на объекты.

Отказ в обеспечении такого доступа может быть признан незаконным104.

Существует два способа обеспечения доступа для устранения нарушений:

–в отсутствие судебного пристава-исполнителя – если в помещении имеется запасной или иной технологический вход, на устранение нарушений требуется значительное время, порядок доступа для устранения нарушений указан судом в постановлении о назначении административного наказания;

–в присутствии судебного пристава-исполнителя – как правило, если в помещениях имеется единственный вход, процесс устранения нарушений не носит длительный характер либо по иным причинам.

Обеспечивая доступ для устранения нарушений, судебный пристав-исполнитель продолжает осуществлять контроль соблюдения должником требований о приостановлении деятельности, а также проводит периодические проверки хода выполнения работ. К участию в указанных исполнительных действиях привлекаются судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, должностное лицо контрольно-надзорного органа, составившие протокол об административном правонарушении. При этом, судебный пристав-исполнитель составляет акт о вскрытии помещения, его повторном опломбировании (опечатывании) либо о производстве и окончании работ.

Исполнительные действия по обеспечению доступа для устранения нарушений судебными приставами-исполнителями осуществляются следующим образом.

При наличии нескольких входов – опечатываются центральные входы, запасные (пожарные) входы не опечатываются и используются для допуска лиц, устраняющих нарушения. При этом, как уже отмечено, судебный пристав-исполнитель осуществляет контроль ведения работ и исполнения назначенного наказания.

На объекте, имеющем единственный вход, указанный вход опечатывается, а доступ в помещение для устранения нарушений осуществляется в присутствии судебного пристава-исполнителя.

Например, в отделе судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю на исполнении находилось исполнительное производство об административном приостановлении деятельности отдельных помещений МУ «Дворец молодежи», а именно: помещения концертного зала, подвала, ТЮЗа, помещения рок-клуба и кабинета №316 (столярной мастерской) на срок 60 суток. В связи с тем, что доступ в данные помещения возможен только через один общий вход, судебным приставом-исполнителем по заявлению должника неоднократно предоставлялся доступ в данные объекты для устранения нарушений с последующим повторным опечатыванием105.