Исполнительные документы неимущественного характера

Например, в Иркутском районном отделе судебных приставов УФССП России по Иркутской области на исполнении находилось исполнительное производство, возбужденное на основании постановления о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрета осуществления деятельности детского оздоровительного лагеря «Приморский» ООО «База отдыха Приморская» сроком на 15 суток.

Исполнить вышеуказанное постановление немедленно не представилось возможным по причине нахождения на момент приостановления деятельности на территории детского лагеря 233 воспитанников.

Организация действий по выселению детей занимает не менее 3 дней, так как уведомление родителей и руководителей социальных заведений, на попечении которых находится часть воспитанников, требует определенных временных затрат. После решения вопроса с выездом детей исполнительные действия произведены в полном объёме, деятельность лагеря приостановлена, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

В другом случае на исполнении в ОСП по Ленинскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю находилось исполнительное производство об административном приостановлении деятельности инфекционного отделения стационара городской больницы № 5 сроком на 60 суток.

В целях правильного исполнения требований исполнительного документа, а также исключения возможности причинения вреда жизни и здоровью лиц, находящихся на стационарном лечении, судебными приставами-исполнителями организовано взаимодействие с министерством здравоохранения Красноярского края, в результате чего решен вопрос о размещении людей, нуждающихся в медицинской помощи. Таким образом, судебный акт исполнен без возникновения какой-либо социальной напряженности вокруг приостановления деятельности лечебного учреждения98.

Судебным приставом-исполнителем осуществляется незамедлительный выход по месту нахождения объекта для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности путем наложения пломб, опечатывания помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также принятия иных мер, направленных на административное приостановление деятельности должника.

При этом судебный пристав-исполнитель не вправе применять меры, влекущие необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Факт административного приостановления деятельности фиксируется в акте. В акте об административном приостановлении деятельности недостаточно указать на то, что требования исполнительного документа исполнены.

Кроме прочего (см. п. 4 комментария к ст. 105 Закона об исполнительном производстве) в акте об административном приостановлении деятельности следует зафиксировать:

–какие конкретно объекты приостановлены и в чём это заключается;

–какие именно объекты опечатаны (опломбированы), отличительные признаки наложенных пломб;

–каким образом обеспечивается доступ должностных лиц должника к указанным объектам для устранения нарушений, явившихся основанием для применения административного приостановления деятельности (если такой доступ предоставляется).

Помимо результатов применения средств фото- и (или) видеофиксации к акту об административном приостановлении деятельности объекта следует оформить схему указанного объекта, с отражением на ней:

–количества входов (выходов) у объекта;

–данных о том, какие двери (входы) опечатаны (опломбированы);

–через какие двери (входы) обеспечивается доступ должностных лиц должника для устранения нарушений, явившихся основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности (если такой доступ предоставляется).

Если административному приостановлению подлежит конкретный объект (например, помещение), то меры по прекращению его эксплуатации применяются независимо от того, кем (должником, указанным в исполнительном документе, или иным лицом) он эксплуатируется (занимается), а также независимо от фактов расторжения договора аренды (субаренды) указанного объекта99.

Не является основанием для не исполнения административного наказания прекращение должником предпринимательской деятельности (Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.05.2021 № 88А-7338/2021 по делу № 2а-2892/2020).

Отсутствие конкретного объекта, подлежащего приостановлению (например, при выявлении нарушений миграционного законодательства), должника по юридическому адресу или смена им фактического адреса нахождения не могут являться основанием для окончания исполнительного производства об административном приостановлении деятельности100.

Административное приостановление деятельности производится с участием не менее двух понятых.