Исполнительные документы неимущественного характера

В то же время, в ряде случаев судами указывалось на то, что наличие принудительного порядка исполнения указанного вида наказания не исключает возможность его добровольного исполнения (Постановление ФАС Поволжского округа от 11.09.2009 по делу № А12-9999/200996, Апелляционное определение Пермского краевого суда от 05.08.2013 по делу № 33-7399).

2. Общая схема принудительного исполнения исполнительного документа об административном приостановлении деятельности состоит из следующих этапов:

I. Основные (обязательные) этапы:

а) возбуждение исполнительного производства;

б) совершение действий по фактическому приостановлению деятельности лица или объекта, указанного в исполнительном документе;

в) периодическая проверка факта исполнения исполнительного документа в течении срока, на который назначено наказание.

II. Дополнительные (не обязательные) этапы:

г) вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора при установлении факта нарушения установленного режима административного приостановления деятельности;

д) повторное совершение действий по фактическому приостановлению деятельности лица или объекта, указанного в исполнительном документе;

е) периодическая проверка факта исполнения исполнительного документа в течении срока, на который назначено наказание;

ж) привлечение должника к административной (уголовной) ответственности в случае возобновления деятельности до окончания срока административного приостановления деятельности;

з) повторное совершение действий по фактическому приостановлению деятельности лица или объекта, указанного в исполнительном документе.

В дальнейшем этапы, указанные в пунктах е), ж), з), могут повторяться неоднократно, до исполнения административного наказания.

Основные (обязательные) этапы характерны для каждого исполнительного производства об административном приостановлении деятельности и представляют собой классическую, завершённую модель исполнения исполнительных производств данной категории.

Порядок применения большинства указанных выше исполнительных действий рассмотрен в комментарии к ст. 105.

В зависимости от обстоятельств нарушения режима приостановления деятельности, субъективной стороны совершенного должником деяния, вопрос об уголовном преследовании должника по ст. 315 УК РФ может быть решён и на этапе, указанном в пункте г).

3. После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель незамедлительно должен принять меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При возбуждении исполнительных производств об административном приостановлении деятельности социально значимых и стратегических объектов обеспечивается незамедлительное информирование высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по вопросам организации временного переселения (переведения) граждан в другие помещения и другим аналогичным вопросам социальной значимости, а также руководителей уполномоченных органов в части, касающейся их компетенции.

Конкретные меры (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий) направленные на административное приостановление деятельности, определяются судебным приставом-исполнителем самостоятельно97 с учётом:

–формулировки требований, содержащейся в исполнительном документе.

Необходимо учитывать, что в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (п. 23.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5);

–физических и иных данных объекта, подлежащего приостановлению;

–обстоятельств и условий, при которых осуществляется административное приостановление деятельности.