Исполнительные документы неимущественного характера

–Соглашении о порядке взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях от 05.12.2014 № 0001/35/2;

–Соглашении ФССП России № 0001/5, Рослесхоза № ИВ-21/17согл от 27.02.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства лесного хозяйства».

Участие специалистов указанных государственных органов в исполнительных действиях оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя (ст. 61 Закона об исполнительном производстве).

При исполнении исполнительного документа кроме проведения мероприятий, направленных непосредственно на приостановление объекта, следует:

–вручить лично под роспись должнику (руководителю должника – организации) копию постановления о возбуждении исполнительного производства;

–предупредить указанного должника об административной ответственности в случае нарушения установленного режима административного приостановления деятельности;

–вручить руководителю должника-организации предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

4. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ).

Моментом фактического приостановления деятельности следует считать момент произведения судебным приставом-исполнителем действий изложенных в ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ, то есть действий по наложению пломб, опечатыванию помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также принятию иных мер по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности101.

Также момент начала течения срока зависит от того, применялась ли в ходе производства по делу об административном правонарушении такая мера, как временный запрет деятельности.

Если временный запрет применялся, то его срок включается в срок административного приостановления деятельности102 (ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ).

Вместе с тем, одно лишь наличие протокола о временном запрете еще не говорит о том, что он действительно применялся. Необходимо установить факт того, что установленный временный запрет фактически был исполнен. Если несмотря на наличие протокола о временном запрете деятельности лицо или объект, в отношении которого применена указанная мера, фактически функционировали, то срок временного запрета деятельности не учитывается при исчислении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности (Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29.11.2018 № 12-1935/2018 по делу № 5-770/2018, Постановление заместителя председателя Свердловского областного суда от 20.03.2018 по делу № 4а-188/2018).

Поскольку законодательством Российской Федерации не установлен перечень оснований для перерыва срока административного приостановления деятельности при установлении фактов возобновления должниками деятельности общий срок административного приостановления деятельности не прерывается, а продолжает течь103.

Вместе с тем, выявление факта подобного нарушения является основанием для привлечения должника к установленной законом ответственности (см. п. 6 комментария к настоящей статье).

При поступлении в отношении одного должника нескольких постановлений об административном приостановлении деятельности исчисление срока их исполнения осуществляется последовательно (одно за другим).

5. Судебный пристав-исполнитель обеспечивает контроль за соблюдением должниками требований о приостановлении деятельности.

Для реализации указанного контроля судебный пристав-исполнитель проводит регулярные выходы по адресам объектов, деятельность которых приостановлена, с целью проверки сохранности наложенных ранее печатей и пломб для исключения случаев возобновления должником деятельности до окончания срока административного приостановления с процессуальным оформлением действий в виде акта о совершении исполнительных действий.

Периодичность выходов устанавливается в зависимости от социальной значимости объекта, деятельность которого приостановлена (стратегические объекты, объекты с массовым пребыванием людей и др.).

Результаты проверки судебный пристав-исполнитель обязан фиксировать в акте о совершении исполнительных действий.