Старые республиканские учреждения, приспособленные к интересам и нуждам небольшой римской общины (полиса), оказались недостаточно действенными в новых условиях. Так, управление провинциями превращалось в бесконтрольное распоряжение наместников (проконсулов и пропреторов), назначаемых сенатом. Особенно разорительной для жителей провинций была деятельность публиканов (откупщиков), которые, внося в римскую казну определенную сумму денег, получали с местного населения значительно больше. Но главным кризисным процессом стало обезземеливание свободных крестьян, что при наличии цензового принципа в комплектовании армии, когда граждане, лишившиеся земли, выбывали из состава военных контингентов (в 154 г. до н. э. – 324 тыс., в 136 г. – 318 тыс. человек), уменьшало численность и боеспособность армии. Рим утрачивал основную характеристику античного полиса, в котором большинство граждан составляли землевладельцы-воины. Попытки провести аграрную реформу, которая перераспределила бы земельный фонд и возродила свободное крестьянство (движение народных трибунов Тиберия (133 г.) и Гая (123 г.) Гракхов), не увенчалась успехом; Гракхи были убиты, и закон 111 г. до н. э. объявил земли общественного поля, находящиеся в оккупации в Италии и провинциях, частной собственностью. Таким образом, экономическая основа полиса была окончательно подорвана; реформа Гая Мария (консул в 107 г.) узаконила переход римской армии на наемную основу; возникшие в результате борьбы по агарному и провинциальному вопросам (положение италиков) политические течения оптиматов (сторонников нобилитета) и популяров (сторонников плебса) ввергли страну в гражданские войны. Все эти процессы привели к падению республиканского строя на рубеже I в. до н. э. – I в. н. э. и установлению режима империи.
Духовный кризис Римской общины
На рубеже II–I вв. до н. э. кризисные явления в римском обществе приобрели угрожающий размах. Развернулось движение римского, а затем и общеиталийского плебса против замкнутой римской общины, не справляющейся с управлением огромной страной. После распространения прав римского гражданства на все население Апеннинского полуострова (законы: консула Юлия Цезаря – 90 г. до н. э.; трибунов Плавия и Папирия – 88 г.) народное собрание – важнейший институт республики – утратило свое значение. Типичное для полисной организации народное ополчение после реформы Мария было заменено профессиональной армией. Трансформировались и высшие классы: староримская знать (сенатская олигархия), тесно связанная с полисными традициями, теряла авторитет, положение, власть; в то время как новые социальные группы – всадничество, муниципальная, а затем и провинциальная аристократия – начинали претендовать на руководящее положение в государстве. Массовые восстания рабов дестабилизировали обстановку, войны помогали выдвигаться людям, обладавшим реальной властью и влиянием, но свободным от норм полисной морали.
Военная реформа
Гая Мария означала создание армии, которая, будучи лишена социальной и экономической опоры в римской общине, становилась по сути самостоятельной политической силой. Профессиональные и закаленные в настоящих войнах легионеры были уже независимы по отношению к гражданским органам власти. Конечной целью солдата было получение жалованья и земельного участка, что создавало благодатную почву для развития военного авантюризма. Огромные массы обезземеленных свободных крестьян, вытесненных с земель рабовладельческими виллами, хлынули в Рим, где либо превратились в работников, занятых производительным трудом (ремесло), либо пополняли ряды деклассированного слоя населения, живущего на подачки государства (государственные раздачи хлеба), патронов, рвущихся к власти богачей-политиков (также став крупной политической силой вне гражданственной идеологии).