Персидское царство ещё при Дарий было разделено на 23–24 сатрапии, которые перечислены в Бехистунской, Накширустамской и Суэцкой надписях. Список сатрапий с перечислением податей, которые они платили царю, приводит и Геродот. Однако не всегда эти списки имеют строго административное значение. Несмотря на попытки персидских царей ввести в некоторые рамки большую самостоятельность сатрапов, доходившую иногда до произвола, сатрапии всё же долго сохраняли много своеобразных местных черт. В отдельных сатрапиях сохранялись местное право (Вавилон, Египет, Иудея), местные системы мер и веса, административное деление (египетские номы), податная неприкосновенность и привилегии храмов и жречества. Сохранялись и местные языки, которые, однако, постепенно вытеснялись арамейским языком, ставшим официальным языком западной части государства. Основу Персидского государства составляли иранские племена, объединённые в одно сильное и сплочённое государство под властью царя. В этом государстве персы занимали привилегированное положение в качестве правящей народности. Персы были освобождены от всех налогов, так что все тяготы податного обложения ложились на покорённые персами народы. Персидские цари в своих надписях всегда подчёркивали заслуги и достоинства, а также господствующее положение персов в государстве. В своей могильной надписи Дарий писал: «Копьё персидского мужа проникло далеко, персидский муж участвовал в битвах далеко от Персии, он не дрожит ни перед каким врагом». В идеологическом и культурном отношении персов объединяли язык и единая религия, в частности культ верховного бога Ахурамазды.
Однако, по мере того как Персия постепенно стала превращаться в огромную державу, стали появляться новые формы идеологии, пытающейся обосновать претензию персидских царей на мировое господство. Персидский царь назывался «царём стран» или «царём царей». Больше того, его называли «владыкой всех людей от восхода до захода солнца». Для укрепления власти царя использовалась древнеперсидская религия, многое воспринявшая у жреческих учений древних народов Передней Азии и Египта. Согласно этой политико-религиозной теории персидский верховный бог Ахурамазда, создатель неба и земли, сделал персидского царя «властителем всей этой обширной земли, его единственным повелителем многих», «над горами и равнинами по ту и по эту сторону моря, по ту и по эту сторону пустыни». На стенах большого персепольского дворца персидских царей изображены длинные вереницы данников, несущих самую разнообразную дань и богатые дары персидскому царю со всех концов мира. На золотых и на серебряных табличках лаконично и выразительно Дарий I сообщал об огромных размерах своего государства: «Дарий, великий царь, царь царей, царь стран, сын Гистаспа, Ахеменид. Царь Дарий говорит: „Это царство, которым я владею от Скифии, которая позади Согдианы, до Куша (т. е. Эфиопии) от Индии до Сард, дал мне Ахурамазда, величайший из богов. Да защитит Ахурамазда меня и мой дом“».
Внешняя политика Дария I
Продолжая политику своих предшественников, Кира и Камбиза, Дарий I поставил своей целью превратить Персию в самое могущественное государство, которое могло бы господствовать над другими странами. Ещё Кир покорил индийские племена у Гиндукуша и в долине Кабула, в частности племя гандхара. Это племя упоминает и Дарий в своей большой Бехистунской надписи среди племён и областей, входивших в состав персидской державы. Очевидно, Дарий превратил в особую сатрапию равнину, расположенную у подножия Соломоновых гор вплоть до течения Инда. Стремясь в погоне за индийским золотом проникнуть дальше в Индию, Дарий послал флот под командованием карийца Скилака для обследования течения Инда и морского пути от устья Инда до Красного моря.
Проблема морских коммуникаций занимала важное место, в политике Дария. Для того чтобы теснее связать Египет с Месопотамией и Ираном при помощи прямого морского пути, Дарий окончил большие работы, начатые фараоном Нехо по прорытию канала от Нила к Красному морю. В надписи, поставленной у Суэцкого канала, Дарий с гордостью говорил: «Говорит Дарий царь: Я Перс, из Персии… Египет взял, постановил этот канал прорыть из реки по названию Пирава (т. е. Нил. —