В административной области гр. Буксгевден действовал последовательно и энергично. Едва он водворился в Або, как стал засыпать Петербург просьбами по разным делам. Третья бумага (за № 113), исходившая 12 марта из главной квартиры в Або, обращена была к гр. Ник. Петр. Румянцеву. — Главнокомандующий в ней пояснял, что в течение 27 — 30 суток он, овладев Финляндией и Карелией, дошел до «восточной Ботнии». «Но при всех с моей стороны ревностных стараниях к устроению в занятых провинциях гражданской части не вижу успеха в первом основании оной, то есть, в приводе жителей к присяге, доколе не воспоследует Высочайший Манифест, коим Его Императорское Величество Своим словом уверяя здешних жителей в вечном присоединении Великого Княжества Финляндского к Российской Империи, Высочайше соизволяет дать мне повеление о принятии от жителей присяги на верноподданство; без чего я не в состоянии преодолеть предубеждения жителей, что Его Императорское Величество не возвратит королю Швеции сию землю; чему уже в прежних годах бывали примеры». Отсюда, естественно, возникал страх наказания у тех, которые оказались расположенными к русским; а чиновники, без присяги на верность России, не могли привести в исполнение требований русской власти.
Граф Румянцев, поздравляя главнокомандующего со вступлением в Або, выслал ему печатные экземпляры декларации о присоединении шведской Финляндии к Российской Империи. Так как имелось в виду, что декларация должна произвести известное впечатление на жителей края, то Буксгевдену предоставлено было перевести ее на шведский и финский языки.
«Вслед за сим, — сообщалось Буксгевдену, — будет обнародован Высочайший манифест».
В декларации от 16 марта говорилось: «Всем Державам Европейским и подданным Его Императорского Величества уже известно, с какою терпеливою настоятельностью и убеждением Император Всероссийский силою трактатов требовал содействий Короля шведского против Англии».
«Прошел месяц после решительного о том предложения, и Его Императорское Величество с огорчением узнал, что среди попечений Его о сохранении дружества между двумя народами, Швеция искала союза с Англией и предпочла России Державу, Нам неприятную». Далее указывалось: что Император России готов обратить предприятия свои в меру единой осторожности, если Король шведский немедленно и без отлагательства решится исполнить обязательства свои, и, содействуя России и Дании, затворит английским кораблям Балтийское море. Густав IV Адольф, напротив, обеспечил себя английским денежным пособием и союзом с Лондонским двором, а потому, «ныне Его Императорское Величество признал себя в обязанности переменить свойства принятых им мер».
«На сих днях получено достоверное известие, что 20 февраля — 3 марта Министр Его Императорского Величества в Стокгольме, по повелению Короля арестован, и, что вся Миссия Российская содержится под воинскою стражею. — Сим поступком нанесено вопиющее оскорбление преимуществам и достоинству Престола. Не Россия только, но все Державы Европы сим оскорбляются. Все дипломатическое сословие, в Стокгольме пребывающее, ощутило в полной мере сию обиду и в тоже время предъявило свое негодование на столь беспримерное насилие, одним турецким обычаям приличное».
Наконец, декларацией объявлялось: «Его Императорское Величество возвещает всем Державам Европейским, что отныне часть Финляндии, которая доселе именовалась шведской, — и которую войска Российские не иначе могли занять, как выдержав разные сражения, — признается областью, Российским оружием покоренною, и навсегда присоединяется к Российской Империи».
Император последовал примеру Наполеона, объявив посредством декларации, что Финляндия присоединена к России, прежде чем она была уступлена формальным декретом. Декларация 16 марта была передана иностранным державам обычным дипломатическим путем и обнародована в Петербурге, а населению Империи о присоединении новой провинции было сообщено манифестом.
В этом манифесте от 20 марта 1808 г. значилось: «Войска наши с мужеством, им обычным, борясь с препятствиями и превозмогая все трудности, им предстоявшие, пролагая себе путь через места, кои в настоящее время считались непроходимыми, повсюду встречая неприятеля и храбро поражая его, овладели и заняли всю шведскую Финляндию».
«Страну сию, оружием Нашим таким образом, покоренную, Мы присоединяем отныне навсегда к Российской Империи, и, вследствие того повелели Мы принять от обывателей её присягу на верное Престолу Нашему подданство».
О всем происшедшем Император Александр, кроме того, уведомил собственноручным письмом Наполеона от 24 марта — 5 апреля: