История Франции в раннее Средневековье

Комит императорских имуществ (иерархически равный с комитом священных щедрот) имеет в своем распоряжении по одному rationalis в каждой диоцезе Галлии: rationalis rei privatae per Gallias и ration acisrei privatae per 5 provincias, no одному чиновнику в Германии 1-й и Секвании, где император владел обширными доменами (praepositus rei privatae per Sequanicum et Germaniam primam), наконец, прокураторов государственных заводов.

Все эти чиновники не составляют кадастра, не распределяют и не собирают налога. Этим прямо или косвенно заведуют префект претория, викарий, провинциальные наместники. Они только принимают в областные казначейства фонды, причитающиеся для отправления в фиск. Часть же сборов вливается в казну префекта претория (arca praefecturae), ибо он без верховного утверждения производит расходы по своей администрации и по содержанию военных сил в своем округе.

Расходы по управлению Империей были невелики сравнительно с расходами современного государства. Правда, нужно было содержать два пышных двора, нужно было кормить пролетариат двух столиц, разбрасывать золото варварам. Но зато армия была значительно меньше нынешних, и служебный персонал, при всей своей многочисленности, не достигал цифры чиновничества нынешних великих держав. Римской Империи не приходилось содержать ни дипломатического корпуса, ни педагогического персонала. Оно не имело государственного долга. Если приход можно измерять расходом, он также был не очень велик. С первого взгляда можно подумать, что тяготы населения не должны были являться обременительными. Однако, если верить показаниям авторов, податное бремя было тяжко[162]. Если многое в их сетованиях можно поставить на счет декламации, то все же в них нельзя не признать большой доли достоверности.

Имеющиеся у нас данные не дают возможности точно определить размеры обложения. Возможно, что в принципе оно не превышало бы платежных сил населения — при нормальных условиях. Но разные предшествовавшие причины: смуты, неприятельские нашествия II, следствие всего этого, хозяйственное разорение делали фискальное бремя трудновыносимым. В 311 году Константин, проезжая через Отен, счел себя вынужденным простить пятилетние недоимки жителям его территории и уменьшить вчетверо их повинности[163]: они все еще не могли оправиться от кризиса, который причинила борьба за единство Империи, выдержанная ими 40 лет тому назад. Многие, очевидно, потерями такие же бедствия и нуждались в таких же льготах. Грациан (367–383) снял налог со всей Галлии[164]. Подобные милости становятся очень часты и ясно вскрывают то зло, к которому они являлись неизбежным и недостаточным коррективом.