О галльском pagus
(паге) можно сказать то же, что и о галльской civitas: имя его — латинское, учреждение — кельтское. Даже то немногое, что мы знаем о пагах независимой Галлии, дает нам возможность отличать их от италийских пагов. Последние были небольшими округами без всякой автономии, деления кадастральные и административные, только с общим культом. Галльские паги были более крупные союзы, пользовавшиеся внутри civitas довольно широкой инициативой и реальной независимостью. В центре пага обыкновенно находилось местечко, деревня, то, что римляне называли виком (vicus). Паг относился к нему, как территория к своей столице.Превращение галльского государства в римскую civitas
является одним из важнейших фактов внутренней истории Галлии в первые столетия нашей эры. Движение это совершается медленно, постепенно, разными путями. В одних случаях какой-нибудь населенный центр добивается собственной администрации и приобретает самостоятельную индивидуальность, не инкорпорируя в себя, однако, окружающую территорию; в других — паг (округ, волость) отстаивает против вика (селения, местечка) свое особое политическое существование. Сам строй и управление галло-римских общин представляет большое разнообразие, свидетельствуя о крайней гибкости римской политики, умевшей соединить интересы своей власти с племенными традициями.Различие между разбираемыми учреждениями сказывалось в самом строе управления. В латинских городах, как и в самом Риме, верховная магистратура делилась между двумя представителями, носившими имя консулов в Риме и дуумвиров в других городах. В галльских городах она вверялась одному — царьку, либо высшему сановнику, называвшемуся вергобретом у эдуев и некоторых других народов. Римляне сперва ограничились тем, что дали этому верховному правителю титул претора — наиболее точный латинский эквивалент для обозначения этой власти: в самом Риме его носили первоначально преемники царей, и он не включал идеи коллегиальности. Это была та же система, которая в области религии подготавливала через латинские имена преобразование кельтских богов. Рядом с этим в Трех Провинциях долго еще сохранялся титул вергобрета. Римская коллегиальная система привилась, однако, очень быстро и к галльской civitas
, причем в течение некоторого времени два магистрата, заменившие одного претора, в виде некоторого компромисса назывались преторами-дуумвирами, а потом просто дуумвирами. В общем, однако, реформа эта легла только на поверхность управления галльской civitas, не коснувшись ее внутренней конституции. Более глубокой и более медленной была реорганизация отношений между городом и его территорией, вносившая существенные изменения в идеи и привычки.Раньше и быстрее всего она произошла в Нарбоннской Галлии. Долгое общение с римской цивилизацией подготовило к ней население, и политика Цезаря и его преемников могла быстро двинуть его на новый путь. Колонизация, проведенная здесь по планам диктатора вторыми триумвирами и Августом[74]
, имела, между прочим, два следствия: 1) Так как колонии были городами римского типа, то они самым фактом своего существования не могли не внести разложения в галльские государства, в которых основывались, и неизбежно вызвали дробление государств и множественность civitates в Нарбоннской Галлии. 2) Развитие городской жизни определило преобладание города над окружающей территорией, быструю романизацию галльского государства, превращение его в городскую муниципальную общину римского типа, в которой, как показывают надписи, долго не исчезали еще следы прежней организации.Так, во главе Нима стоит (до первых десятилетий I века по P. X.) один магистрат, так называемый pretor Volcarum
(претор Вольков), являющийся правителем и всей территории. Мы не знаем, возникла ли эта магистратура до или после основания колонии, но она не представляется несовместимой с колонией, как это видно на примере Каркассона, магистрат которого формально называется praetor coloniae Iuliae Carcasonis (претор колонии Юлий Каркасонис). Это своеобразное приспособление римского строя является только временным порядком: уже с I века мы видим здесь коллегию магистратов, иногда сохраняющих титул преторов[75]. Так же рано исчезает в Ниме Совет Одиннадцати, который был, по-видимому, галльским учреждением.