Не позднее начала декабря это решение было принято. 11 декабря Германия объявила войну США. В глазах Гитлера это было повторением сценария Первой мировой войны, когда США вступили в войну против Германии по наущению евреев. И как он часто делал это раньше, Гитлер ответил яростными угрозами смерти в адрес международного еврейства. В обращении к руководителям рейха и гау НСДАП 12 декабря следующего года он, как отметили несколько слушателей, был необычайно откровенен. Геббельс сделал пометку: «Что касается еврейского вопроса, фюрер намерен прояснить ситуацию. Он пообещал евреям, что, если они вызовут еще одну мировую войну, их ждет уничтожение. Это были не пустые слова. Мировая война уже идет, уничтожение еврейства должно быть необходимым следствием. Этот вопрос следует рассматривать безо всякой сентиментальности. Мы здесь не для того, чтобы жалеть евреев, а только для того, чтобы пожалеть наш германский народ. Если сейчас немецкий народ снова принес в жертву около 160 тысяч погибших в Восточной кампании, то зачинщикам этого кровавого конфликта придется заплатить за это своей жизнью»[27]
.После возвращения из Берлина Ганс Франк доложил своим правительственным чиновникам в Кракове в максимально откровенной форме об этой речи Гитлера и выводах, которые из нее следует сделать: «С евреями – я хочу сказать вам это совершенно открыто – так или иначе нужно покончить. Как старый национал-социалист, я должен сказать, что если еврейская община в Европе переживет войну, то эта война будет лишь частичным успехом. Поэтому я буду иметь дело с евреями только в расчете на то, что они исчезнут. От них надо избавиться. В любом случае начнется великое еврейское переселение. Но что будет с евреями? Вы думаете, их поселят на востоке? В Берлине мне сказали: зачем вы создаете нам все эти проблемы? Мы ничего не можем с ними сделать ни на востоке, ни в рейхе, ликвидируйте их сами! Кроме того, евреи для нас – необычайно вредоносные едоки. Мы не можем расстрелять эти 3,5 миллиона евреев, мы не можем их отравить, но мы сможем провести мероприятия, которые так или иначе приведут к успешному истреблению, в связи с мерами, которые будут обсуждаться в рейхе»[28]
.Не совсем ясно, можно ли интерпретировать эту речь от 12 декабря, бывшую лишь одной из целого ряда подобных речей за эти недели, в которых Гитлер угрожал евреям уничтожением, как «фундаментальное политическое решение убить всех евреев Европы». Он не сказал ничего, кроме того, что уже неоднократно повторял с лета того года, хотя фраза, отмеченная Геббельсом: «Мировая война уже идет, уничтожение еврейства должно стать необходимым следствием» означала дальнейшее усиление и обновление. Но в описанном контексте этих дней речь, по крайней мере, была понята присутствовавшими функционерами режима как окончательное подтверждение того, что уже давно считалось неизбежным в Главном управлении имперской безопасности, среди экспертов по переселению и германских оккупационных властей: умерщвление по крайней мере всех тех евреев в германской сфере власти, которые были не в состоянии работать[29]
.Ванзейская конференция, первоначально созванная Гейдрихом на 8 декабря, а затем перенесенная на 20 января, преследовала три основные цели. Прежде всего, новая стратегия должна была быть доведена до сведения соответствующих ведомств и должны были быть скоординированы последующие шаги: депортация польских и западноевропейских евреев не только после войны, а немедленно, и уже не в северную Россию, а в лагеря смерти в Генерал-губернаторстве. Во-вторых, Главное управление имперской безопасности хотело убедить другие органы власти рейха в том, что именно оно отвечает за этот вопрос. И в-третьих, эта встреча также должна была прояснить вопрос о «полукровках» и немецких евреях, живущих в смешанных браках, который уже некоторое время был предметом споров.
Программа депортации, представленная на вилле в Ванзе, касалась всех европейских евреев, в том числе находившихся в странах, не оккупированных Германией. Важным элементом было разграничение между работоспособными и негодными к работе: «В ходе окончательного решения евреи должны быть поставлены на работу на Восточном фронте соответствующим образом под соответствующим руководством. Большими трудовыми колоннами, разделенными согласно половой принадлежности, трудоспособные евреи будут направляться в эти районы для строительства дорог, при этом значительная часть, несомненно, будет отсеиваться в результате естественного сокращения. С оставшимися, поскольку они, несомненно, являются наиболее жизнеспособной частью группы, необходимо обращаться соответствующим образом, поскольку они представляют собой результат естественного отбора и могут рассматриваться как ядро новой еврейской организации после освобождения». Таким образом, трудовая повинность и здесь определялась просто как временная отсрочка от смерти[30]
.