После победы над Францией возникло впечатление, что такая территория нашлась: это был африканский остров Мадагаскар, который, будучи французской колонией, теперь, казалось, находился в руках Германии. В предвкушении скорой победы над Францией Гиммлер уже 25 мая 1940 года заявлял, что надеется на полное искоренение «понятия еврей» за счет «возможности широкомасштабной миграции всех евреев в Африку или другую колонию»[15]
. Эта идея быстро распространилась и впервые обрела конкретные очертания несколько недель спустя, когда в начале июля 1940 года Министерство иностранных дел представило предварительный план и уже рассчитало технические детали этой массовой депортации, такие как количество евреев, подлежащих переселению в год, или необходимый для этого тоннаж судов[16]. Однако, поскольку переселение многих миллионов людей на кораблях было немыслимо до тех пор, пока не было преодолено британское военно-морское превосходство, с осени 1940 года этот вариант не рассматривался. Однако в ходе обсуждения мадагаскарского плана сам масштаб планирования расширился до размеров всей Европы.В оккупированной Польше застой в переселенческой политике наступил летом 1940 года после в основном неудачных попыток переселить этнических немцев на присоединенные территории и взамен депортировать поляков и евреев в больших масштабах в Генерал-губернаторство. В то же время немецкие власти в оккупированных странах и регионах соревновались в том, чтобы как можно быстрее и в больших количествах депортировать «своих» евреев. Но Ганс Франк, германский генерал-губернатор Польши, также всеми силами противился дальнейшим депортациям в Генерал-губернаторство. «Невыносимые условия» в еврейских жилых районах в крупных городах – перенаселенность, нехватка продовольствия, эпидемии и черный рынок – были его лучшими аргументами. Чем острее становились проблемы в гетто, тем громче звучал призыв к их решению.
Решение Гитлера готовиться к войне против Советского Союза придало новый импульс политике переселения и депортации. Предположительно, уже в декабре 1940 года Гейдрих получил от Гитлера приказ подготовить «комплексное решение» еврейского вопроса. При этом предполагалось, что в «европейской экономической зоне» проживало 5,8 миллиона евреев. После победы над Советским Союзом эти евреи должны были быть расселены либо на припятских болотах к востоку от Генерал-губернаторства, либо в советских трудовых лагерях в Заполярье. В обоих случаях уже весной 1941 года предполагалось, что, как и на Мадагаскаре, значительная часть евреев погибнет там в обозримый период времени. Поэтому дальнейшие депортации в Генерал-губернаторство были прекращены, и уже в мае 1941 года германским службам в Западной Европе также было сказано, что «дальнейшая эмиграция евреев должна быть предотвращена ввиду несомненно грядущего окончательного решения»[17]
. Казалось, что скоро ожидаемая победа на Восточном фронте решит все проблемы депортационных властей и расовых политиков, им оставалось только подождать еще несколько месяцев. Тем временем ситуация в польских гетто становилась все более драматичной, особенно ухудшилось снабжение продовольствием, и число погибших стремительно росло – в Варшаве от 898 умерших в январе до 5550 в июле 1941 года.Во время вторжения в Советский Союз летом 1941 года еще 2,4 миллиона евреев попало в руки немцев. Чуть менее миллиона евреев успели бежать на восток до вторжения немцев. Айнзацгруппы СС получили от Гейдриха приказ ликвидировать большевистское руководство сразу после вторжения. Согласно национал-социалистическим представлениям, это касалось в первую очередь евреев. Поэтому уже в первые дни войны отряды начали истреблять еврейское население мужского пола военного возраста везде, где бы они ни находились[18]
. Особенно в странах Балтии они нашли поддержку среди местных националистических и радикальных антисемитских групп, жестоко мстивших евреям, которых они считали ответственными за злодеяния советской тайной полиции и в некоторых случаях забивали до смерти дубинками прямо на улице. О массовых убийствах теперь сообщалось ежедневно, и они становились все более масштабными. 7 июля полицейский батальон из Любека убил 3000 еврейских мужчин в Белостоке. В украинском Каменце-Подольском, недалеко от венгерской границы, венгерские власти начали переселять евреев из своего региона на украинскую территорию. В результате несколько подразделений СС и полиции вошли в город и в течение трех дней расстреляли 23 600 евреев. Красноармейцы-евреи, попавшие в руки вермахта, были убиты почти без исключения – вероятно, в общей сложности более 50 тысяч человек.