Тем не менее уверенность в себе руководства СЕПГ вновь возросла с ростом производственных показателей, и поэтому на партийном съезде в 1958 году оно начало новую кампанию по усилению классовой борьбы во всех областях. После того как первое наступление такого рода привело к 17 июня и было вынужденно прервано, вторая попытка должна была достичь прежде отложенных целей. Сначала это относилось к сектору культуры. В средних школах преподавание следовало более последовательно направить на воспитание в духе социализма, искусство и литература должны были сильнее ориентироваться на социалистический реализм, а борьбу с церковью следовало возобновить. Было успешно введено обязательное «молодежное посвящение», нерелигиозный обряд инициации, широко распространенный в рабочем движении с начала века и противопоставлявшийся протестантской конфирмации. Расцерковление общества вскоре приобрело значительные масштабы, параллельно с процессами секуляризации на Западе[29]
.Теперь, по расчетам руководства СЕПГ, наступило время, когда оно могло с позиции силы заняться отложенной до сих пор коллективизацией сельского хозяйства. После 17 июня партия была очень осторожна в вытеснении частной собственности в сельском секторе, но в начале 1960 года она начала как никогда жесткую кампанию против частника. Партийные агитотряды обрабатывали одну деревню за другой, парткомы и судебные органы боролись против непокорных крестьян угрозами, обещаниями и арестами. Так в течение первых трех месяцев года был почти достигнут 40-процентный рубеж коллективизации сельскохозяйственных земель. К концу 1961 года только десять процентов земли все еще находилось в руках «индивидуальных крестьян»[30]
.Последствия сразу стали заметны. В условиях невозможности открытого восстания у людей не осталось другого выбора, кроме как бежать. Тысячи сельских жителей уехали в ФРГ, экономическая мощь которой открывала перспективы, способные перевесить утрату родины. Брожение в сельской местности распространилось и на города. В 1960 году число людей, бежавших в Западный Берлин, вновь возросло до 200 тысяч. Среди них, помимо крестьян, было непропорционально много молодых, хорошо образованных людей. Экономически и политически это было долгосрочной угрозой для существования ГДР. Если она не хотела снова свернуть свое социалистическое наступление, а в то время это казалось совершенно невозможным, она должна была отреагировать на это массовое бегство.
Проблема заключалась в Западном Берлине. Ответственность четырех держав за столицу Германии привела к тому, что в центре ГДР оказался кусочек Запада, где были размещены западные войска и где действовали с некоторыми оговорками законы ФРГ. Пока СССР поддерживал вариант нейтральной, воссоединенной Германии, статус Западного Берлина его устраивал. После того как в 1955 году оба немецких государства получили обширный суверенитет и полностью интегрировались в соответствующие блоки, роль Западного Берлина подлежала пересмотру, по крайней мере с восточной точки зрения. Руководство СЕПГ сочло необходимым вмешаться. Еще в 1958 году Ульбрихт постулировал, что весь Берлин относится к «суверенной территории» ГДР. Несколько недель спустя Хрущев выдвинул ультиматум западным державам: в течение шести месяцев Западный Берлин должен быть превращен в демилитаризованный «вольный город», иначе ГДР при поддержке Советского Союза объявит о своем суверенитете над всей территорией, включая весь Берлин[31]
.На Западе, как в США, так и в Великобритании, тогда высказывались соображения о возможности пойти здесь навстречу советским требованиям, поскольку расположение Западного Берлина, открытые границы и массовый исход из ГДР воспринимались как элементы опасной дестабилизации. Канцлер Аденауэр, напротив, указал, что если Запад проигнорирует хотя бы один пункт правовых основ, созданных в послевоенный период в отношении Германии и Берлина, то вся западная концепция права быстро рухнет. Новая администрация США при президенте Кеннеди, вступившая в должность в начале 1961 года, определила свою позицию по Берлину в «трех основных положениях» (Three Essentials) и гарантировала «во-первых, свободу народа Западного Берлина выбирать свою собственную политическую систему; во-вторых, присутствие западных войск до тех пор, пока народ хочет и нуждается в них; в-третьих, беспрепятственный доступ в город»[32]
.Таким образом, статус-кво Западного Берлина был подтвержден, но совместная ответственность четырех держав за весь Берлин не была эксплицитно упомянута. США признали – как это было в 1953 и 1956 годах – право Советского Союза принимать решения в сфере своих интересов, что включало регулирование доступа между восточной и западной частями города.