История государства и права России

Рис. 7.4. Организация власти на местах

Вся армия становится регулярной. Существовавшее прежде дворянское ополчение упраздняется. Для укрепления военной мощи вводится рекрутская повинность. Суть ее в следующем. От каждых 20 дворов во время рекрутского набора брали одного человека. Этот человек обязан был служить в армии всю жизнь. Правда, затем срок службы был сокращен до 25 лет. Рекрутские наборы проводились по мере необходимости. В годы правления Петра I – практически каждый год.

Создаются органы полиции. В 1718 г. в Петербурге была учреждена должность генерал-полицмейстера. Отдельными улицами ведали старосты. Каждый десяток дворов находился в ведении десятского. Позднее полицейские органы были созданы и в других городах.

На местах на смену прежним органам управления приходят магистраты.

Магистрат – сословный орган городского управления, введенный Петром I в 1720 г. Занимался судебно-административными и податными делами.

Все магистраты подчинялись своему губернатору и Главному магистрату, действовавшему в Санкт-Петербурге на правах коллегии.

Для осуществления контрольных функций учреждаются должности фискалов.

Фискал – должность, введенная Петром I для тайного наблюдения за исполнением правительственных распоряжений, особенно в области финансов и судопроизводства.

Фискалы действовали на уровне губерний, городов и центральных учреждений. Все фискалы подчинялись обер-фискалу Сената. В обязанности фискалов входило сообщение о государственных, должностных и иных тяжких преступлениях, о нарушениях законности в учреждениях. В суде фискалы поддерживали обвинение.

Изменения произошли и в системе налогообложения. Вместо подворного обложения в 1718 г. вводится подушная подать. Ею облагались все лица мужского пола – от младенца до старика, кроме дворян и священников. Раз в 5 лет проводилась ревизия, составлялись ревизские сказки – документы, в которых отражались результаты переписи лиц, обязанных платить подушную подать.

В 1722 г. учреждается прокуратура. Создается должность генерал-прокурора при Сенате и должности прокуроров при коллегиях. Все фискалы были также подчинены генерал-прокурору.

Церковь была окончательно подчинена государству. После смерти патриарха Адриана Петр I решил не избирать нового патриарха, а учредил должность местоблюстителя патриаршего престола, назначив на этот пост верного ему человека – рязанского епископа Стефана Яворского. В 1721 г. был учрежден Синод – орган, осуществлявший управление церковью, руководимый светским лицом – обер-прокурором, назначенным государем.

Петровские реформы преследовали цель вывести Россию в число передовых европейских стран, укрепить военную и экономическую мощь страны. Во многом Петру I это удалось, но ценой больших потерь населения. Крепостной гнет ужесточился.

Благодаря военным успехам Россия вернула себе выход к Балтийскому морю. Были присоединены новые территории в Прибалтике. В 1703 г. в устье реки Невы Петр I основывает Санкт-Петербург, который в 1713 г. становится столицей России. После победы в Северной войне Сенат присваивает Петру I титул императора.

7.4. Развитие права в начале XVIII в.

Уголовное право. В 1699 г. появляется новый вид наказания – каторга. Каторгами назывались галеры (крупные весельные суда). В качестве гребцов использовали преступников. Затем каторжный труд стал использоваться и на иных тяжелых работах – в строительстве и промышленности. Каторжные работы назначались за тяжкие преступления. Каторга могла быть пожизненной, срочной и бессрочной. Срочная назначалась на 10–20 лет. Пожизненных каторжных клеймили. На каторгу, кроме пожизненной, ссылали не только осужденного, но и его семью.

В 1715 г. Петр утверждает Артикул воинский – военно-уголовный кодекс. С точки зрения юридической техники новшеством является то, что к статьям дается толкование. Стадиями преступления считались умысел (в первую очередь это касалось преступлений против царя), покушение на преступление и оконченное преступление.

По субъективной стороне деяния делились на умышленные, неосторожные и случайные.

В качестве смягчающих обстоятельств выступали состояние аффекта, малолетство, служебное рвение, крайняя необходимость, необходимая оборона.