История государства и права Украины: Учеб, пособие

Административное законодательство. Эта отрасль законодательства начала формироваться во второй половине XIX в. В системе административного законодательства центральное место занимало Положение о мерах по охране государственного порядка и общественного спокойствия 1881 г. На основании этого Положения губернаторы применяли такие виды административных взысканий, как штрафы, арест, заключение в тюрьму или крепость. Для крестьян административные взыскания в виде ареста применяли земские начальники, должности которых были утверждены в 1889 г.

В начале XX в. административное законодательство характеризовалось ограничением прав личности. Общественные свободы, провозглашенные Манифестом 17 октября 1905 г., со временем были ограничены временными правилами.

Временные правила о прессе (от 24 ноября 1905 г., 18 марта и 26 апреля 1906 г.) запрещали публикации, которые угрожали безопасности государства, призывали к забастовкам на предприятиях и прекращению занятий в учебных заведениях, к организации запрещенных законом собраний и др.

В соответствии с Временными правилами об обществах и союзах от 4 марта 1906 г. запрещались общества, которые ставили цели, противоречащие общественной морали, были запрещены уголовным законом или угрожали общественному спокойствию и безопасности.

Временные правила о собраниях от 4 марта 1906 г. практически исключали возможность проведения собраний без разрешения полиции и присутствия ее представителей, которые в любую минуту могли прекратить собрание.

8.6. Общественно-политический строй и право в Галиции, Северной Буковине и Закарпатье

В первой половине XIX в. западноукраинские земли были наиболее отсталой окраиной Австрийской империи. Основой экономики, как и раньше, здесь оставалось сельское хозяйство. Промышленность края находилась на мануфактурном уровне. Большинство мануфактур были собственностью помещиков и размещались в селах. Города также носили аграрный характер и почти ничем не отличались от сел. В сельском хозяйстве продолжали господствовать феодально-крепостные отношения.

Национально-освободительное движение. Революционные события 1848 г., которые привели к временному падению абсолютизма в Австрии, принесли изменения и на западноукраинские земли. 27 марта 1848 г. на Закарпатье был провозглашен закон венгерского сейма о ликвидации крепостничества и феодальных повинностей крестьян. 22 апреля 1848 г. был опубликован патент императора об аннулировании барщины в Галиции. На Буковине этот указ вступил в силу только 9 августа 1848 г.

Аграрная реформа 1848 г. открыла путь для развития капиталистических отношений в сельском хозяйстве. Но стремление западноукраинских помещиков саботировать закон о ликвидации крепостничества вызвало возмущение населения. Центром национального движения, которое стало отзывом на это недовольство крестьян, стала Восточная Галиция. 2 мая 1848 г. во Львове была создана первая украинская политическая организация — Головная Русская рада, которая стала официальным представителем украинского населения Галиции в 1848— 1851 гг.

Программа Головной Русской рады была довольно ограниченной. Она сводилась к требованию культурно-национальной автономии украинского населения Галиции. В актив Головной Русской рады следует отнести утверждение в октябре 1848 г. символов украинской государственности: герба— золотого льва на голубом поле и флага — желто-голубого.

Украинское национально-освободительное движение встретило враждебное отношение со стороны Рады Народовой, созданной во Львове 13 апреля 1848 г. Последняя была руководящим органом польского национально-освободительного движения. Рада Народова старалась превратить Галицию в польскую автономную провинцию Австрийского государства.

В начале июня 1848 г. в Праге состоялся Славянский съезд, на котором была предпринята попытка сближения украинского и польского национально-освободительных движений. Результатом соответствующих переговоров стало соглашение под названием “Требования украинцев в Галиции”. В нем впервые были изложены общие требования украинского и польского народов к австрийскому парламенту. На 100 депутатских мест в Галиции было избрано 25 украинцев. 22 июля 1848 г. состоялось открытие парламента. На заседании рейхстага развернулась острая дискуссия об условиях аннулирования в Западной Украине крепостничества. Парламент принял закон о ликвидации крепостничества за выкуп. Этим законом за крестьянами были признаны права граждан государства. Земли крестьянского пользования провозглашались свободной собственностью.

В интересах помещиков 4 марта 1849 г. австрийское правительство отделило Буковину от Галиции и провозгласило ее коронным краем во главе с президентом, который назначался австрийским императором.