История государства и права Украины: Учеб, пособие

Избирательная система по Конституции отражала общую социально-политическую ситуацию в стране. К выборам допускались только представители отдельных социальных групп, по отношению к которым не применялись ограничения по полу, национальности, образованию и вероисповеданию. Эти группы объединялись термином “трудящиеся”. Значительная часть населения была лишена избирательных прав. Не выбирали и не могли быть избранными лица, которые использовали наемный труд с целью получения доходов; лица, которые жили на нетрудовые доходы, как-то: проценты с капитала, доходы от предприятий, поступления от имущества и т. п.; частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; монахи и духовные служители церквей и религиозных культов; служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствующего в России дома; лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, которые находятся под опекой; лица, осужденные за корыстные и порочные преступления на срок, установленный законом или судебным органом.

Представительство от социальных групп, которые имели избирательные права, также не было равным. В некоторых случаях преимущество рабочего класса над другими достигало пятикратных размеров. На практике существовала многоступенчатая система выборов. Прямыми были выборы только в сельские и городские советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах советов на основе принципов представительства и делегирования. Тем самым создавался организационный фильтр, отсеивающий “враждебные элементы”.

Комплекс конституционных прав граждан ставился в прямую связь с их обязанностями.

Историческое значение первой советской Конституции УССР 1919 г. заключалось в создании юридической базы для последующей законотворческой деятельности. Однако более существенным было ее влияние на всю сферу социальных и политических преобразований в стране: была пересмотрена вся система социальных отношений, декларированы новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем Конституция закрепила реальные рычаги власти и порядок формирования ее структур, заложив в ее основу большевистскую идеологию.

Гражданское право. Сфера нового гражданского права формировалась в процессе национализации. Государственная собственность создавалась путем ликвидации частной собственности, национализации земли, банков, фабрик, заводов, транспорта и др. Национализация осуществлялась декретами центральных и местных органов власти, которые и были первыми советскими гражданско-правовыми актами. Важнейшими среди них были декреты Временного рабоче-крестьянского правительства “О национализации банков” от 22 января 1919г., “О национализации всей частной железной дороги и подъездных путей” от 4 января 1919г., “О порядке национализации предприятий” от 11 января 1919г. и др. Кооперативная собственность как коллективная собственность мелких производителей национализации не подлежала. Кооперативные организации получили права юридических лиц.

10 августа 1920 г. СНК УССР издал декрет “Об объединении всех видов кооперативных организаций”, который был шагом на пути создания единой социалистической кооперации.

Советское гражданское право времен “военного коммунизма” охраняло трудовое частное хозяйство и личную собственность граждан, что объяснялось политикой укрепления союза рабочего класса с трудящимися непролетарскими элементами. Так, запрещалась реквизиция и конфискация вещей домашнего обихода. В то же время согласно декрету СНК УССР “Об изъятии излишков одежды и белья у буржуазии” от 1 марта 1919 г. широко проводились конфискация и реквизиция вещей домашнего обихода эксплуататорских классов. На первых порах в определенных рамках допускалась частная эксплуататорская собственность. Советская власть вела учет и контроль за деятельностью мелких предприятий, ограничивала численность наемных работников.

С формированием советского права собственности связано наследственное законодательство. 11 марта 1919 г. СНК УССР принял декрет “Об аннулировании наследования”, по которому все виды наследования (по закону и по завещанию) отменялись, наследственная масса ограничивалась суммой в 10 тыс. рублей (все другое имущество переходило в собственность государства) и поступала родственникам умершего в виде “меры социального обеспечения” с правом управления и распоряжения. Таким способом законодатель старался перекрыть еще один источник “нетрудового обогащения”.

Государственная монополия на хлеб, нефть, спички и др. почти ликвидировала товарооборот. Система “главкизма” исключала товарно- денежные отношения между предприятиями. Натуральный продуктообмен вытеснил денежные отношения, на правовом уровне происходило соответствующее вытеснение гражданско-правовых норм административно-правовым регулированием. Нормативный запрет частной торговли привел к возникновению “черного рынка”, где товарно-денежные отношения были деформированными.